山东枣庄探索资源型城市转型新路径 工业筑基民生为本打造绿色低碳发展样板

问题——资源型城市转型进入深水区。

作为典型老工业城市,枣庄长期依托资源禀赋形成产业格局,在资源趋紧、传统动能减弱、生态约束趋严的新形势下,转型不再是选择题,而是关乎城市能级、产业竞争力与民生福祉的必答题。

如何在稳增长与调结构之间找到平衡点,在“减量”与“增量”之间实现接续转换,成为枣庄必须正面回应的现实课题。

原因——外部环境变化叠加内生结构矛盾。

一方面,全国统一大市场建设和产业链重塑加速推进,区域间招商引资、要素配置和创新资源竞争更趋激烈;另一方面,“双碳”目标牵引下,能耗与排放约束强化,传统高耗能、高排放路径难以为继。

与此同时,资源型城市普遍面临产业层次不高、技术供给不足、人口与人才吸引力不强等结构性瓶颈。

枣庄选择以工业再造为主攻方向,并将城建提质、民生改善与作风效能同步推进,正是对上述矛盾的系统回应。

影响——以工业“硬支撑”带动发展质效提升。

枣庄把工业经济作为稳增长、调结构的关键抓手,突出实施工业经济“头号工程”,推动传统产业改造升级与新兴产业培育并举,加快构建“432”现代化产业体系,力求以先进制造业形成更强支撑力。

对资源型城市而言,工业转型不仅意味着产业替代,更意味着生产方式、能源结构和技术体系的重塑。

通过在绿色低碳转型中寻找增量空间,枣庄推动“工业立市”的内涵从规模扩张转向质量提升,从要素驱动转向创新驱动,为城市经济运行增强韧性。

与此同时,城市建设被放在提升综合承载能力与优化发展环境的关键位置。

围绕主城区功能完善与品质提升,枣庄以系统性规划思路推进空间格局优化,强调以基础设施、公共服务和生活环境改善回应群众需求。

城市更新不仅改善宜居性,也直接关系到产业承载、项目落地与人才集聚,是转型中不可忽视的“软实力”。

对策——用系统工程思维打通转型链条。

其一,继续抓牢工业主战场,围绕产业链强链补链延链,加快关键核心技术攻关和数字化、绿色化改造,推动“制造”向“智造”“绿色制造”升级,提升产业附加值与抗风险能力。

其二,以“服务企业年”等举措为牵引,持续优化营商环境,聚焦企业痛点堵点,在审批效率、要素保障、融资支持、法治化营商环境等方面形成可复制的制度供给,以稳定预期激发市场活力。

其三,把民生作为转型成效的重要标尺,保持财政支出向民生倾斜的力度,在就业、教育、医疗、养老与生态环境等领域形成更多可感可及的成果,推动发展成果更公平惠及群众。

其四,强化干部队伍作风与能力建设,树立重实干、重实绩、重担当导向,完善容错纠错和激励机制,让敢闯敢试者有舞台、善作善成者有保障,以执行力确保政策落地见效。

前景——从“转得动”走向“转得稳、转得好”。

从多次获得国家绩效评价优秀档次、两次获得国务院督查激励等情况看,枣庄转型已取得阶段性成效。

面向“十五五”开局的新节点,枣庄若能在产业结构优化、创新能力提升、绿色低碳转型和公共服务均衡化上持续发力,将有望进一步巩固新旧动能转换成果,在资源型城市高质量发展路径探索中形成更具示范意义的经验。

尤其是在全国绿色低碳转型加速推进的大背景下,提前布局绿色制造、节能降碳与循环经济,将成为其塑造比较优势的重要方向。

资源型城市的转型发展是一项长期系统工程,需要坚定的决心、科学的规划和持续的努力。

枣庄市的实践表明,只要找准路径、精准发力,资源枯竭型城市完全能够走出困境、实现新生。

从依赖资源开采到构建现代产业体系,从单一工业城市到宜居宜业现代化城市,枣庄的转型之路既是一部攻坚克难的奋斗史,也为全国同类型城市提供了有益启示。

在新的发展阶段,枣庄正以更加坚定的步伐,朝着"资源型城市绿色低碳转型发展引领市"的目标稳步前进,努力在全国资源型城市转型中发挥示范引领作用。