近段时间,家长护学执勤时突发疾病、二胎母亲怀抱幼儿值守等事件频见报端,引发社会广泛关注。
这些现象背后反映出护学岗制度在实际执行中存在的深层次问题。
作为校园安全防线的重要组成部分,护学岗的初衷是汇聚家校力量、形成共同守护校园的良好生态,但若执行不当,反而会演变为家长被动承担、学校推卸责任的不规范做法。
从制度设计层面看,当前护学岗主要面临三个突出问题。
首先是权责边界不清。
校园周边安全的主体责任应当由公安机关和学校承担,家长参与本质上属于志愿补充形式。
然而在实际操作中,一些地方将护学情况与学校、教师评优评先挂钩,导致学校在公共资源支持不足的情况下,被迫通过排班轮值等方式动员家长参与。
这种做法使"自愿"演变为硬性任务,折射出基层治理中的简单化思维,最终沦为家长被迫顶岗的无奈之举。
其次是管理方式粗放,人性化考量不足。
护学岗的真正争议焦点并非"要不要护学",而在"如何科学护学"。
当前许多学校采取"一刀切"的轮值制度,未充分考虑双职工家庭、多孩家庭的实际困难,也缺乏针对特殊情况的豁免机制。
任务安排往往脱离实际情况,有的家长在空旷区域"空站",有的在交通拥堵路段"盲指挥",护学效果难以保证。
与此同时,一些学校更关注"拍照留痕"等形式主义指标,而非护学的实际成效,进一步加剧了家长的不满情绪。
第三是保障支撑体系不完善。
参与护学的家长多未经过系统培训,缺乏交通疏导、防恐防暴、应急救援等专业知识,面对突发事件往往无力应对。
基础防护设施如急救设备、防寒防暑物资普遍欠缺,针对护学家长的意外保险覆盖面有限。
与此同时,本应发挥主导作用的交警、专业保安力量投入严重不足,部分学校周边交警每周仅到场一两次且"到点即走",使护学效果大幅打折。
这些问题的存在,根本上源于对护学岗制度定位的认识模糊和治理责任的推诿。
在教育资源相对紧张、公共安全投入有限的背景下,一些地方采取了"简单化"的解决方案,将本应由政府和学校承担的责任转嫁给家长。
这不仅违背了制度初衷,也给家长带来了不必要的负担和风险。
为切实改善这一状况,需要从三个方面系统推进。
一是明确主体,完善政府主导、警校联动、志愿协同的治理架构。
要厘清公安机关与学校的主体责任,坚决杜绝责任转嫁现象。
政府应强化主导作用,在上下学高峰时段加强警力部署;学校须摆脱对"家长顶岗"的依赖,严禁将家长参与作为考评依据,仅在确有必要时以真实自愿为前提邀请家长参与。
同时可拓展志愿者来源,吸引社区、企业、退休人员等参与护学工作,推广定制公交等创新方式。
山东滨州推行的"警城校家"模式值得借鉴,该模式下政府专项治理校园周边交通,投入完善基础设施、开通便民公交,形成"交警+保安+家长"的协同执勤机制,有效提升了校园周边安全水平。
二是因校施策,推行灵活精细的差异化管理方案。
各校应根据自身区位特点、交通状况和家庭结构等因素,制定个性化的护学方案。
在交通平缓区域可简化流程,在拥堵路段明确分工职责,提升护学的针对性和实效性。
江苏南京的做法具有示范意义,考棚小学设置了错时接送停放区,溧水开发区小学打造了地下接送系统,当地还在盲校附近路口增设语音提示装置,确保视障学生出行安全。
这些创新做法充分体现了科学规划、因地制宜的理念。
三是健全保障兜底、培训赋能的支撑体系。
强化基础保障服务,为志愿护学家长配备急救设备、防寒防暑设施,统一购买意外保险,筑牢安全防线。
建立系统化培训机制,由交警、急救人员等专业力量为参与家长开展交通疏导、应急处置、防恐防暴等技能培训,明确执勤规范与安全边界。
湖北黄梅县滨江第一小学的做法可供参考,该校构建了"岗前培训+现场带教+定期复盘"的能力提升机制,邀请交警开展情景模拟教学,配套"红袖章+口哨+告示牌"执勤三件套,截至2025年3月已累计消除交通安全隐患198起,学生交通事故发生率保持为零。
护学岗的价值不在“站了多少人、拍了多少照”,而在是否真正降低风险、守住安全底线。
让志愿回归志愿、让专业回归专业、让责任回归责任,是实现家校共治的前提。
把校园周边安全治理做细做实,既要补齐警力与设施等“硬支撑”,也要更新治理理念与制度安排的“软环境”,以更可持续的方式守护每一次上学路、放学路的平安。