问题：省际毗邻地区长期面临"边界效应"困扰。公共服务、产业布局、社会治理各方面往往一边推进、一边掣肘——跨域事务需要多头协调——群众办事往返奔波、成本高企。特别是在村社层面，土地利用、公共安全、矛盾纠纷、市场流通等事项牵一发而动全身。缺少稳定的协商平台和清晰的处置链条，就容易导致项目落不下去、服务接不上来、邻里隔阂加深。 原因：边界治理难的根本在于规则衔接不足、信息沟通不畅、利益分配缺乏共识机制。跨区域项目涉及土地、补偿、收益等关键环节，需要形成合法合规且可执行的统一安排。更深层的问题是，单靠制度联动难以消除"心墙"。若缺少情感纽带与共同记忆的培育，协作容易停留在文件层面，难以转化为群众的自觉行动与长期支持。 影响：荣昌区与隆昌市的实践表明，边界并非天然障碍，关键在于建立可持续的协同治理共同体。在荣昌安富街道普陀村，一片20亩的共建蔬菜大棚正在种植新一季花菜。项目初期需要占用隆昌石燕桥镇三合村部分土地，跨省用地的利益关切一度成为"卡点"。两地通过联合协商平台面对面沟通，把政策、前景、分配与补偿讲清讲透，在多轮协商中形成共识，项目顺利推进。这个产业项目不仅带来可预期的产出，更表达出清晰信号：跨省合作不必"绕着走"，可以"合着办"，为边界地区推进现代农业、规模经营与农文旅融合打开了更大空间。 文化共融成为连接民心的另一条重要通道。元旦前夕，两地在合作园区联合举办迎新活动，文艺展演、农特产品展销、义诊服务同步开展，让群众在"家门口"感受到协同治理的变化：看得见热闹、买得到实惠、享受到更便捷的公共服务。文化活动的意义不仅在于"热闹"，更在于通过共同参与、共同体验，将"邻里关系"升级为"共同体意识"，为跨域治理提供坚实的社会基础。2025年以来，类似文化惠民、法治宣传与志愿服务等活动已开展60余场，服务群众8000余人次，协作成效从"看得见的项目"延伸为"摸得着的日常"。 对策：两地以机制创新作为"硬支撑"，以文化共融作为"软连接"，推动协同治理从临时协调转向常态运转。"四联"机制成为关键抓手：平安联动通过联合巡逻、应急响应等方式，提升边界地区公共安全的协同处置能力；服务联办围绕群众高频事项推动通办清单梳理与服务阵地优化，减少跨域办事的制度成本；事务联商以固定议事载体促进矛盾化解与项目推进，将"遇事再找人"转为"按流程能解决"；产业联动依托农业示范园区等平台，推动要素跨域流动与产业链协同，提升边界地区发展韧性。协商平台收集的意见建议累计600余条，办理完成率达95%、群众满意度达98%，充分反映了机制的有效性，也说明基层治理的关键在于把规则做细、把程序做实、把结果交到群众手中。 前景：随着川渝一体化发展持续深化，毗邻地区的协同治理将更加考验制度的可复制性与服务的可持续性。荣昌与隆昌的探索提供了可借鉴的方向：一是把跨域协作从"项目推动"升级为"制度供给"，推动事项清单化、流程标准化、责任可追溯；二是把产业合作从单点突破拓展为链条协同，围绕农产品加工、冷链物流、品牌营销等环节形成更紧密的利益联结；三是把文化共融从活动化走向常态化，持续增强群众参与度与获得感。随着机制更成熟、要素更畅通、社会认同更稳固，边界地区有望从"治理薄弱地带"转变为"制度创新高地"，为跨域基层治理提供更多样本与经验。
荣昌与隆昌的"双昌"实践启示我们，行政分界线不必然导致发展分割；通过创新治理机制、加强文化融合、完善利益协调机制，完全可以将分界线转化为合作线、发展线。此探索充分表明了新时代基层治理的创新精神，为推进区域协调发展、增进人民福祉提供了有益借鉴。随着这一模式的优化和推广，必将为川渝地区乃至全国的基层治理创新注入新的活力，让"一家亲"的理念在更广阔的地域范围内落地生根。