民以食为天，食以安为先。肉及肉制品作为城乡居民日常饮食的重要组成部分，其质量安全直接关系千家万户的身体健康与生命安全。然而，制售假劣肉制品违法行为长期以来显示出隐蔽性强、产业链条长、监管难度大等突出特点，给基层执法工作带来较大挑战。 问题所：监管痛点制约执法效能 从实际情况来看，肉制品违法行为往往涉及生产、流通、销售等多个环节——违法主体分散、手段隐蔽——单靠某一部门或某一层级难以形成有效震慑。，基层市场监管所点多面广、人员有限，在专业技术能力和执法经验积累上存在一定短板，对"两章两证"核验、食品添加剂违规使用等专业性问题的识别能力有待提升。此现实困境，在一定程度上制约了基层执法的精准性与实效性。 破题之策：创新联动机制凝聚整治合力 面对上述挑战，准格尔旗市场监管局积极探索体制机制创新，于2026年推行"股室牵头抓总、基层所具体实施"的联动工作模式。该模式的核心在于利用各层级的比较优势：股室层面承担"指挥棒"与"业务库"职能，负责统筹协调、风险研判与方向引领；基层所层面则发挥"前沿哨"与"主力军"作用，承担具体检查与执法任务。 在制度保障层面，该局制定了专项整治行动实施方案，明确各对应的股室的工作重点、时间节点与任务分工，确保整治行动有章可循、推进。各业务股室依托自身领域数据，系统分析风险隐患，精准锁定重点整治区域，为基层所提供靶向执法指引，有效避免了"撒网式"检查带来的资源浪费。 能力提升：以查代训打通执法"最后一公里" 专业能力不足是制约基层执法效能的关键瓶颈。对此，准格尔旗市场监管局采取"以查代训"与"集中培训"相结合的方式，推动业务骨干深入一线开展现场教学。 在具体操作层面，各环节业务骨干随同基层执法人员深入生鲜肉销售店、肉制品生产小作坊及卤菜店等重点场所，手把手传授动物检疫合格证明与肉品品质检验合格证明的查验方法，重点讲解如何识别"两章两证"不符情形、如何发现违规添加食品添加剂行为以及如何甄别假劣肉制品等实操技能。这种"干中学、学中干"的培训模式，有效缩短了理论与实践之间的距离，提升了基层执法人员的问题发现能力。 截至目前，该局已联合旗农牧局，围绕新版动物检疫证明相关内容，在两家市场监管所开展以查代训活动两次，取得了良好效果。 多方协同：跨部门联动强化监管合力 值得关注的是，此次专项整治行动并非市场监管部门的单兵作战，而是积极引入跨部门协同机制。准格尔旗市场监管局与旗农牧局建立联动配合机制，在动物检疫证明核验等关键环节实现信息共享与执法协作，有效弥补了单一部门在专业领域的能力局限，更压缩了违法行为的生存空间。 这一做法反映了当前食品安全监管工作的重要趋势，即打破部门壁垒、整合监管资源、构建协同共治格局，以系统性手段应对复杂性问题。 前景展望：长效机制建设是根本出路 从短期来看，此次专项整治行动已初步取得净化辖区肉制品市场环境的积极成效。从长远来看，如何将阶段性整治成果转化为常态化监管能力，是下一步工作的重点方向。 业内人士指出，食品安全监管的根本出路在于建立健全长效机制，包括完善风险监测预警体系、强化基层执法队伍专业化建设、推动监管信息互联互通以及引导社会公众积极参与监督等。只有将专项整治的经验固化为制度成果，才能实现从"运动式治理"向"常态化监管"的根本转变。
食品安全关乎千家万户；准格尔旗的实践表明，持续创新监管方式、加强部门协同、提升执法能力，才能更有效遏制食品安全违法行为。该探索既为当地群众筑牢安全防线，也为其他地区完善市场监管提供了可借鉴的路径。随着监管机制更优化、科技手段更深入应用，我国食品安全治理能力有望持续提升。