2月10日,最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长徐向春最高检厅长访谈中系统阐述了2026年公益诉讼检察工作的总体部署。徐向春表示,检察机关将持续加强与全国人大宪法和法律委员会、法制工作委员会主管部门的沟通协调,全力配合推动检察公益诉讼法尽快出台,并同步启动修改人民检察院公益诉讼办案规则和有关司法解释,确保法律制度体系的完整性和衔接性。 从制度建设层面看,检察公益诉讼自2015年试点以来已走过近十年探索历程。实践证明,该制度在维护国家利益和社会公共利益上起到了不可替代作用。然而,由于缺乏专门立法,办案依据分散、程序规范不统一等问题日益凸显,制约了这项制度功能的运用。专门立法推进,将为检察公益诉讼提供更加坚实的法律基础,明确职权边界,规范办案流程,提升司法公信力。 具体工作部署上,2026年公益诉讼检察工作呈现三大重点方向。 首要任务是服务绿色低碳发展战略。检察机关将加快生态环境保护监督活动,针对水污染、非法倾倒固体废物、矿业污染、畜禽养殖水污染等突出问题加大办案力度。长江经济带作为国家重大战略区域,将成为监督重点。最高检计划召开专题研讨会,发布长江生态环境检察白皮书和典型案例,部署开展长江支流水环境治理公益诉讼监督活动。海洋保护同样被纳入重点范畴,检察机关将强化陆海统筹、河海联动,以环渤海专案为牵引,推动沿海11个省区市办理高质量海洋保护公益诉讼案件,为海洋强国战略提供司法保障。 民生领域公益诉讼是第二大工作重点。检察机关将纵深推进"食药安全益路行"监督活动,在食品药品安全、安全生产、特定群体保护等领域持续发力。这些领域直接关系人民群众切身利益,社会关注度高、敏感性强。通过公益诉讼监督,能够有效督促行政机关依法履职,堵塞监管漏洞,从源头上防范化解风险隐患,让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。 第三个重点是做精做专国有财产保护和文物文化遗产保护领域办案。最高检将指导各地开展以医保基金、养老金等为重点的社会保障领域公益诉讼,防止国有资产流失。同时,以成品油零售企业涉税监管专项行动为抓手,维护国家税收利益。在文物保护上,2026年恰逢红军长征胜利90周年,最高检将召开线性文物保护公益诉讼推进会,部署开展长征、长城、大运河等线性文物保护公益诉讼工作,守护中华文明根脉。 值得关注的是,最高检强调要以问题为导向,一体推进高质效办案和高水平管理。2026年将开展公益诉讼履职边界专项质量调研,依托"可诉性"标准的四个要素,针对立案、调查、制发检察建议、提起诉讼等环节履职边界不清的问题进行评查指导和规范整改。这一举措旨解决实践中存在的"该管的没管好、不该管的管过头"等问题,确保公益诉讼检察权依法规范行使。 从更宏观的视角审视,检察公益诉讼制度的完善和发展,是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。通过司法手段维护公共利益,弥补了传统诉讼制度的不足,构建起行政监管、社会监督、司法保障相结合的公益保护格局。随着专门立法的推进和办案质效的提升,这一制度必将在服务国家战略、保障民生福祉、促进依法行政诸上起到更加重要作用。
公共利益保护既是法治建设的重要内容，也是社会治理现代化的题中应有之义。推动立法尽快落地、以规则衔接提升规范性、以专项行动回应突出问题、以质量管理守住办案底线，有助于把制度优势转化为治理效能。面向新阶段，唯有持续聚焦人民关切与国家战略所需，在法治轨道上凝聚合力、提升精度，才能更好守护绿水青山、守牢民生底线、守住历史文脉。