为适应经济社会发展需要，继续优化国土空间布局，自然资源部、国家林草局近日联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》，共提出十三条政策举措，涉及规划维护、审批创新、土地利用等多个方面，标志着我国自然资源管理工作迎来新的发展阶段。 规划维护机制的建立反映了当前经济发展的实际需要。随着产业结构调整和新质生产力的快速发展，原有的国土空间规划需要更灵活的调整空间。新政规定，在不突破"三区三线"等约束性指标和底线管控要求的前提下，地方可对国土空间规划进行年度动态维护，正向优化规划分区、管控边界、重点项目清单等内容。该制度设计既保证了规划的刚性约束，又为地方发展留出了必要的灵活空间。 重大项目落地的加快是新政的重要着力点。为支撑"十五五"规划部署的109项重大工程，自然资源部门建立了国土空间规划重点项目清单，并大幅简化了审批程序。对于在"一张图"上落图落位的国家和省级单独选址项目，省级自然资源主管部门审核后出具符合规划的许可意见，即可先行用地，不再办理用地预审和选址手续。这一改革措施能够确保重大项目早落地、早开工、早见效，为经济发展提供有力支撑。 联动审批机制的完善表明了政府服务效能的提升。通知要求实行用地用林用草用海等联动审批，通过信息化手段将部门串联审批改为并联审批，以省为单位实现系统全面联通、跨层级推送，减少报件重复录入和事项逐级审核的情况。这一改革减少了办事环节，提高了审批效率，充分体现了以人民为中心的服务理念。 存量与增量协调利用是新政的核心理念。当前，我国城市发展面临从依赖新增土地向盘活存量空间转变的重要时期。新政明确规定，各地要建立新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制，年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积，即"盘活一亩才能新增一亩"。这一政策既防止城市无序扩张和摊大饼式发展，又推动城市发展模式的转变，体现了集约高效利用土地的要求。
此次政策调整标志着我国自然资源管理进入"存量时代"，其核心是从制度层面破解"要地冲动"与"用地低效"并存的问题；在生态文明建设与高质量发展的双重要求下，如何平衡保护与发展的关系，仍需在实践中持续探索。随着国土空间治理体系的完善，"精打细算用好每寸土地"的理念有望重塑中国城镇化的发展路径。