一、问题的现实困境 数百万在计划经济时期做过临时工作的中老年劳动者，至今仍被“工龄怎么认定”困扰。上世纪八九十年代的工作经历，常因没有正式劳动合同、单位档案不全，或单位改制后注销、资料遗失而难以核实。很多人直到临近退休、需要核定工龄和养老金时，才发现问题的严重性。不少申请在社保窗口因材料不足被退回，甚至有人因此放弃认定，直接影响养老金计发基数和医疗保障待遇。
工龄认定不是“翻旧账”，而是对劳动贡献的制度确认；面对早年用工资料缺失的现实，关键是以事实为基础、以证据链为支撑、按程序依法办理：既不让合法权益因年代久远而被“搁置”，也不突破规则底线。对临近退休人员来说，越早梳理经历、主动查档取证、按流程申办，就越能避免临退休时仓促补救；从治理角度看，把历史遗留问题纳入清晰、可操作的制度框架，才能让每一段劳动经历更有保障。