商务部依法对Meta收购Manus案启动合规审查 强调跨国技术合作须守法律底线

围绕“Meta拟收购人工智能平台Manus是否会被审查”的提问,商务部新闻发言人在8日例行新闻发布会上作出回应:中方长期支持企业在遵守法律法规前提下开展跨国经营和国际技术合作,推动资源要素合理流动与优势互补;与此同时,涉对外投资、技术出口、数据跨境流动以及跨境并购等事项,必须依法合规、按程序办理。

商务部将会同相关部门,就上述收购行为与出口管制、技术进出口、对外投资等法律法规的符合性开展评估调查。

问题:跨境并购与技术要素流动如何在开放合作与安全合规之间实现平衡,是当前国际并购活动中普遍面临的现实课题。

近年来,数字经济与智能技术加速迭代,企业并购不再仅是资本层面的重组,更往往伴随关键技术、数据资源、研发团队与算法能力的跨境转移。

由于涉及要素敏感度高、外溢影响大,相关交易在多国均面临更加严格的审慎审查与合规要求。

此次商务部回应,核心指向是“依法依规”与“履行法定程序”,为市场主体明确了边界,也释放出稳定预期。

原因:一方面,跨境并购通常牵涉多类型合规事项交织叠加,包括但不限于对外投资备案或核准、技术进出口管理、出口管制合规、数据出境安全评估以及相关行业监管要求等。

不同环节的监管目标各有侧重,但共同指向是维护公平竞争秩序与国家安全、产业安全、数据安全。

另一方面,当前全球科技竞争与产业链重构背景下,各经济体普遍强化对关键技术交易的规则约束,企业在进行国际合作时必须将合规成本和风险前置评估,避免“先交易、后补票”带来的不确定性与潜在损失。

影响:商务部强调将会同相关部门开展一致性评估调查,意味着监管工作将围绕事实基础和法律标准推进,有助于形成可预期的程序化安排。

对企业而言,明确的合规路径将促使并购方与被并购方更重视交易结构设计、技术与数据边界划分、人员与知识产权安排以及后续运营管理的合规承诺,从而降低交易失败或延误的风险。

对行业层面而言,这一表态释放出两点信号:其一,中国欢迎在规则框架内开展互利共赢合作;其二,涉及关键技术、数据要素与跨境流动的交易,将被置于更严格、更系统的合规审视之下。

对国际合作环境而言,依法评估有助于减少误读,推动跨境合作回到规则与程序轨道。

对策:针对跨境并购及相关技术合作,市场主体需要更系统地提升合规能力。

首先,完善交易前尽调,围绕技术属性、数据类型、知识产权归属、出口管制清单适用性等关键问题形成清晰结论,做到风险可识别、责任可追溯。

其次,强化“合规前置”的项目管理,将对外投资、技术进出口、数据出境等法定程序纳入时间表与条件条款,合理设置交割条件与应急预案,避免程序缺失导致交易受阻。

再次,注重合规沟通与信息披露质量,依法准确提交材料,确保评估调查基于完整真实的信息进行。

有关部门也可在依法监管基础上,持续优化政策解读和服务保障,通过透明、可预期的程序提升市场主体对跨境合作的信心。

前景:从趋势看,智能技术领域的跨境并购仍将保持活跃,但“合规驱动”的特征会愈加明显。

随着数据要素价值凸显、关键技术外溢效应增强,各国对跨境交易的审慎审查或将常态化。

对中国而言,坚持高水平对外开放与依法治理并行,将有利于在开放合作中更好维护国家利益与公共利益,也将推动企业在全球范围内以更成熟的规则意识和风险管理能力参与竞争。

未来,交易能否顺利推进,取决于相关主体能否在法律框架内清晰界定技术与数据边界、落实法定程序并充分回应监管关切。

经济全球化背景下,跨国投资与技术合作成为大势所趋。

但全球化不等于无序化,互利共赢的合作必须建立在法律合规的基础之上。

商务部对Meta收购案的审查,既是对国家经济安全和数据安全的负责任态度,也是对国际经济秩序的维护。

这提醒所有参与国际经济活动的企业,必须将法律合规放在首位,在开放中守住底线,在合作中坚守原则,才能实现长远发展。