问题——国内需求潜力加快释放、产业链供应链深度重构的背景下，建设全国统一大市场是畅通国内大循环、提升经济运行效率的重要抓手。近年来各地在破除行政性分割、推动要素自由流动上取得进展，但代表委员审议讨论中指出，一些地方仍存在不同形式的隐性门槛：有的以补贴、奖补等方式变相引导资源“就地化”；有的在招投标、政府采购、资质认定等环节设置不合理条件；有的产业在同质化扩张中陷入“拼价格、拼补贴”的低水平竞争，影响资源配置效率和市场预期稳定。 原因——代表委员分析认为，导致市场分割和“内卷式”竞争的深层原因，既有体制机制层面的激励约束，也有规则标准不统一带来的合规成本上升。一上，部分地方仍习惯以短期政策优惠吸引项目，以规模扩张作为评价导向，容易诱发重复建设和无序竞争；另一方面，跨区域经营制度衔接、执法尺度、监管规则诸上仍存差异，增加了企业“跨省做生意”的制度性交易成本。此外，个别行业和企业转型升级不足，更多依赖价格战争夺市场份额，也加剧了竞争秩序的扭曲。 影响——从运行数据看，统一大市场建设正传递出明显红利。国家统计部门数据显示，2025年货物运输量、周转量分别增长3.2%、4.6%；社会物流总费用与GDP比率降至13.9%，首次降至14%以下，折射出流通效率提升和综合成本下降。税务部门数据显示，2025年全国省际贸易销售额同比增长4.5%，高于全国销售收入增速，占全国销售额比重达41%，较上年提高0.8个百分点；跨省异地销售的涉税经营主体户数同比增长8%，占发生销售行为户数的57.6%，较上年提高1.3个百分点。这些变化表明，随着规则衔接与基础设施联通推进，企业跨区域配置资源、开拓市场的积极性增强。但代表委员也提醒，如果隐性壁垒得不到及时清理，“补贴依赖”得不到有效纠偏，将可能导致产能利用率下降、平均利润率走低、创新投入不足，进而影响产业健康发展和统一大市场建设的纵深推进。 对策——围绕“破壁垒、畅循环、强规则”，代表委员提出多项建议。 一是以制度供给巩固要素流动的基础。顶层设计持续完善是关键支撑。有关上发布的《市场准入负面清单（2025年版）》将事项缩减至106项，释放了继续扩大准入、降低门槛的明确信号。代表委员建议，围绕准入、产权保护、要素交易、信用监管等关键环节继续推进规则统一和标准衔接，让各类经营主体全国范围内“同规则、同待遇、同底线”。 二是以公平竞争治理纠治“内卷式”竞争。多位代表委员认为，应推动地方从依赖短期优惠的“拼政策”转向比拼营商环境和公共服务的“拼质量”。全国政协委员魏革军建议，从考核导向入手，探索以产能利用率、平均利润率等反映产业竞争力和可持续性的指标，逐步替代单纯强调规模速度的传统指标，从源头减少低水平重复建设冲动。有关研究人士指出，围绕招商引资、财政奖补等关键环节强化合规管理，有利于纠偏不当干预，让资源配置更多回归市场规律。 三是以统一监管规则打通“玻璃门”“旋转门”。代表委员提出，应持续清理和规范涉及市场主体经济活动的政策措施，严格落实公平竞争审查要求，重点关注政府采购、招标投标、资质许可、地方标准等领域，推动执法标准和监管尺度更加一致，减少企业跨区域经营的不确定性预期。 四是以企业转型升级提升竞争质量。全国政协委员刘永好等认为，治理“内卷”不能只靠外部约束，更要引导企业从“卷价格”转向“优价值”，在科技创新、产品品质、服务体系、品牌建设上形成差异化优势。代表委员建议更好发挥行业协会作用，强化自律与标准引领，推动竞争从规模扩张转向价值提升。 前景——代表委员普遍认为，全国统一大市场建设已进入向纵深突破的阶段：一上，物流降本增效与跨省经营主体增加表明“畅通循环”的基础更稳；另一方面，随着负面清单管理、竞争审查制度和监管规则统一持续推进，市场运行的透明度、可预期性将进一步增强。下一步，关键在于以更大力度破除地方保护与市场分割，以更高标准推进公平竞争治理，以更实举措促进要素自由流动和全国一体化大循环。随着制度成本持续下降、创新要素加快集聚，一个更加开放、统一、高效、规范的国内大市场有望为高质量发展提供更强支撑。
建设全国统一大市场是构建新发展格局的关键举措。需通过制度优化、政府转型和企业升级合力推进，坚持市场化、法治化原则，实现资源高效配置和经济高质量发展。