问题:春运客流集中、跨区域流动频繁,部分经营者为追求利益铤而走险,非法营运、超员载客、违规包车等问题易城乡接合部、临时上客点和高速通道周边抬头。这类行为不仅扰乱道路客运市场秩序,更直接放大交通安全风险,一旦发生事故,后果往往更为严重。 原因:一是供需错配与“点对点”出行需求叠加。返乡返岗高峰期间,部分乘客更倾向于“直达家门口”“随到随走”,给非法揽客留下空间。二是违法行为隐蔽性增强,一些车辆通过社交渠道招揽客源,采取分散上客、夜间行驶、绕行检查点等方式规避监管。三是跨省运输链条更复杂,部分企业和车辆利用包车政策执行边界模糊,出现线路不合规、起讫点与车籍地要求不符等情况,增加执法识别难度。 影响:非法营运车辆往往缺乏必要的经营资质与安全管理,车辆技术状况、驾驶员从业条件和保险保障存在不确定性;超员则会显著降低车辆制动与操控性能,增加爆胎、侧翻等风险。对合法合规经营者而言,非法营运挤压正常市场空间,破坏公平竞争环境;对城市治理而言,违规上客点聚集还可能引发交通拥堵与治安隐患,影响春运整体运行效率。 对策:在前期执法成效基础上,东莞深入完善交通运输与公安交管部门联合执法机制,突出“研判先行、精准打击”。一上,通过数据研判梳理重点车辆运行规律,紧盯6—9座小型客车、跨省长途大客车等重点对象;另一方面,在违法上客点、高速公路收费站出入口等关键节点强化布控联查,提高现场拦截和处置效率,形成持续震慑。 数据显示,春运以来,东莞交通运输部门累计查处各类交通运输违法违规案件266宗,其中非法营运45宗、道路客运类159宗、危险货物运输4宗、超限超载39宗、其他案件19宗。 在典型案例处置上,联合执法突出“依法查处+妥善转运”。2月12日16时许,接到布控指令后,长安交通运输分局会同属地交管力量在长安镇有关路段拦截一辆涉嫌非法营运的小型客车。经核查,该车核载9座,实际搭载10名乘客并配1名驾驶员,存在超员;乘客从当地上车,目的地为湖南邵阳隆回,车费按人收取。因车辆及驾驶员未取得道路客运经营许可、车辆未持有道路运输证,执法人员依法实施扣押,并对乘客转运作出安排;超员违法由公安交管部门依法处理。 2月9日,在广深高速麻涌站春运执勤点,联合检查发现一辆大客车搭载50名乘客,乘客在深圳、东莞等地上车,目的地为四川。该车虽持有道路运输证及线路标志牌,但核定经营范围与本次包车线路不符,存在包车线路合规性问题。有关部门将依法依规作进一步处理,推动企业严格落实跨省包车管理要求。 同样在2月12日19时许,大岭山交通运输分局会同属地交管部门根据布控信息,在大岭山镇相关路段对一辆小型客车实施检查,发现核载9座的车辆实际搭载10名乘客并配1名驾驶员,乘客目的地为广西宁明,按人收取费用。执法人员依法处置并将乘客安全送返居住地,超员违法同步依法处罚。 前景:随着春运后半程返程客流上升,夜间出行与跨省出行比例增大,违法行为可能出现“时段后移、路线更隐蔽”的新特点。东莞交通运输、公安交管部门表示,将在春节期间持续保持高压态势,围绕重点车辆、重点区域、重点时段加密路面检查频次,深化联合研判、联合调度和快速处置,严防非法营运、超员等风险反弹。同时,通过典型案例曝光、普法宣传与便民出行指引,引导群众选择正规客运服务,压缩违法营运生存空间,进一步筑牢春运道路交通安全防线。
春运安全治理既是年度大考,更是民生工程;东莞的实践表明,只有坚持法治思维与科技赋能相结合,持续保持高压监管态势,才能有效遏制运输市场乱象。在流动中国的时代背景下,如何构建更加智能化、精准化的长效治理机制,值得所有城市管理者深思。