在经济发展竞争日益激烈的当下,审批效率已成为地方营商环境的重要指标。
淄博市在深化工程建设项目审批改革中,针对传统串联审批耗时长、企业办事往返多等痛点,推出了系统性的优化方案,通过"跨前服务·合分统筹"的改革思路,实现了项目审批从"多头往返"向"一站式办理"的转变。
以淄博铭建新型材料有限公司新能源保温板生产技术改造项目为代表,这一市级重大项目在12月23日实现了审批突破。
项目负责人在市行政审批部门的工程建设项目审批综合窗口,一次性领取了不动产权证书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证和建筑工程施工许可证四份关键证件,彻底改变了过去分别到不同部门多次往返的办事模式。
这一创新实践充分体现了淄博市以企业和项目需求为中心的服务理念。
改革的成功实施基于制度设计的科学性和部门协作的有效性。
在项目论证策划阶段,周村区行政审批服务局的"项目管家"提前介入对接,实行审批事项、申报材料、审查要点等的标准化一次性告知,为企业定制了手续办理的"批前清单"和建设进度计划,让企业心中有数、准备充分。
这种前置式、主动式的服务方式,大大降低了企业因信息不对称而反复修改方案的风险。
在拿地前后的关键阶段,淄博市通过联合预审、模拟审批、批前辅导等多种方式,为"拿地即开工"目标创造条件。
各相关部门系统梳理了从签订土地合同至施工许可前涉及的全部审批事项与条件,明确了事项之间的关联性。
不动产登记中心、规划管理办公室等部门加强协调配合,确保在发放不动产权证书前,项目已达到建设工程规划许可和施工许可的发证条件,实现了"条件齐备、证件同发"。
并联审批是加快审批进度的核心机制。
淄博市改变了原有用地、规划、施工等手续串联推进的模式,推行各环节同步进行。
方案设计报批、施工图审查等前置环节不再等待,而是提前介入、同步开展。
这样一来,企业能够在取得不动产权证书的当天,即可同步领取建设工程规划许可证与建筑工程施工许可证,实现了从"一个接一个"到"一起推进"的转变,项目开工进度显著加快。
从更深层次看,这一改革反映了地方政府在转变职能、优化营商环境方面的主动作为。
通过减少办事环节、压缩审批时间、降低企业成本,淄博市为重大项目的快速落地创造了制度保障。
这种改革不仅惠及当前的项目,也为未来吸引更多优质投资奠定了基础,体现了"以企业为中心"的现代政府管理理念。
审批制度改革的价值,最终要落在项目进度和发展成效上。
把“多证齐发”做成常态、把“拿地即开工”做得更稳更准,既考验流程再造的能力,也检验跨部门协同与监管体系的成熟度。
以企业需求为出发点、以合规高效为落脚点,持续压缩制度性成本、提升服务可预期性,才能让重大项目更早开工、尽快见效,为稳增长与产业升级提供更坚实的支撑。