问题——条约到期与“共识”落空并存，军控议题再陷僵局 俄外交部副部长里亚布科夫2月9日对外表示，俄罗斯与美国并未就新的削减战略武器涉及的条约谈判达成任何协议。就数日前，俄方曾披露双方在阿布扎比的接触讨论了条约未来问题——并在若干上形成共识。然而——随着条约于2月5日到期仍未实现续约或替代安排，外界普遍认为，俄美围绕战略核力量约束机制的沟通未能形成可操作成果，军控对话的结构性障碍深入显现。 原因——战略互信不足叠加博弈工具化，谈判缺少政治驱动力 分析人士指出，俄美军控对话“谈而不成”的深层原因，于双方对彼此战略意图缺乏基本信任，且安全议题与地缘冲突相互捆绑，导致军控问题难以被单独处理。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员张弘认为，尽管存在外交接触，但进展有限，反映出美方在全球军控安排上可能有新的考量。美方提出并推动所谓“金穹”反导系统建设意向，被俄方视为削弱其核威慑有效性、改变谈判筹码的举措。这种以反导能力塑造战略优势的做法，与其整体对俄遏制政策相互呼应，使军控谈判更容易沦为大国竞争的附属品。 此外，即便围绕乌克兰问题存在接触与谈判空间，美方在改善俄美关系上的动力与投入仍显不足。制裁、外交限制与安全对抗形成“叠加效应”，使双方难以谈判桌上建立稳定的交换条件与可信承诺。 影响——约束机制弱化增加误判风险，全球军控体系承压外溢 《新削减战略武器条约》作为俄美战略稳定架构的重要组成部分，其到期未续约意味着双方在核力量规模、透明度与核查安排等缺少制度化约束。短期看，这将提升政策不确定性，使战略互疑进一步加深；中长期看，核查缺位与信息不对称可能增大误判概率，削弱危机管控能力，进而抬升地区冲突外溢为大国直接对抗的风险。 同时，俄美作为全球核力量最主要拥有国，其军控对话受阻将冲击国际军控与防扩散环境：一上，其他国家对既有军控承诺的信心可能被削弱；另一方面，相关国家或将以“不确定性”为由调整自身军事部署和发展节奏，形成新的安全困境与军备竞赛压力。 对策——俄方要求美方政策转向，议题设置指向“三个恢复” 里亚布科夫强调，美方对俄政策需要转变，只有政策有所改进，才能为开展真正对话创造条件。结合专家观点，俄方对美方“转变”的期待主要体现三个上：其一，乌克兰问题上开展合作，推动危机降温，避免冲突长期化引发俄与北约间更高等级的战略风险；其二，在军控议题上恢复可持续的制度性对话，以降低误判并重建最低限度的战略可预期性；其三，推动俄美外交与经贸关系回归基本常态，缓解制裁与限制措施对双边关系的“硬化效应”。 从操作层面看，重启军控对话需要双方同步释放政治信号：一是明确谈判目标与边界，避免将军控与其他议题过度捆绑；二是恢复危机沟通渠道与军事安全热线等机制，先稳住风险再谈结构性安排；三是就反导、战略进攻武器与新型技术因素建立并行议程，减少“单向优势”引发的谈判对立。 前景——短期难见突破，但维持接触仍具现实必要 当前俄美关系的对抗性结构尚未出现根本性改变，条约后续安排在短期内难以形成全面替代方案。，战略稳定属于“不可承受之风险”领域，即便政治分歧尖锐，双方也存在维持最低限度沟通的现实需求。未来一段时期，更可能出现的是“有限议题、阶段推进”的接触路径：在核风险管控、透明度措施与危机处置上先行探索，逐步为更系统的军控框架积累条件。
《新削减战略武器条约》的困境折射出大国竞争背景下的安全困境。历史表明，军控协议虽不能消除分歧，但能有效降低冲突风险。国际社会期待俄美超越当前对抗，为维护全球战略稳定承担应有责任。