(问题)推进“百千万工程”落地见效,关键在镇村“形象”与“里子”同步提升。
一方面,部分村庄人居环境整治仍存在易反弹、难长效等问题,垃圾分类、污水处理、公共空间管护等环节需要常态化机制支撑;另一方面,圩镇功能品质提升、避险搬迁安置及配套建设任务叠加,项目周期紧、标准高,既要加快进度,又要守牢质量和安全底线。
同时,如何把乡土文化与现代生活需求有机融合、形成可复制可推广的典型经验,也是当前典型镇村建设面临的现实考题。
(原因)上述问题的形成,既有客观制约,也有治理短板。
从客观层面看,镇村基础设施历史欠账较多,公共服务供给不均衡,部分地区受地形条件影响,建设成本较高、施工组织难度大;从治理层面看,环境整治往往容易“集中攻坚”,却在后续管护上出现责任不清、投入不足、群众参与度不够等情况,导致“整治—反弹—再整治”的循环。
同时,搬迁安置项目涉及土地整治、规划管控、群众利益协调等多重事项,若缺乏一体化统筹与精细化管理,容易出现配套滞后、公共设施不完善等问题,影响群众获得感与项目整体效益。
(影响)典型镇村建设质量,直接关系到群众生活品质和县域高质量发展成色。
人居环境持续改善,有利于提升乡村宜居度和公共卫生水平,增强群众幸福感,也为乡村产业导入、人才回流、乡村旅游等提供基础条件。
避险搬迁及安置地建设推进到位,能够有效降低地质灾害等风险隐患,保障群众生命财产安全,并通过集中安置、统规自建等方式提升居住品质与公共服务可及性。
圩镇主街改造、圩镇客厅建设等项目,则有助于完善镇域综合承载能力,增强商贸活力与公共空间品质,进一步发挥镇区在带动周边村庄发展中的枢纽作用。
(对策)围绕“问题导向、系统治理、群众主体、长效管护”思路,调研提出了更具操作性的推进路径。
在大柘镇程北村,调研强调以典型村建设为牵引,坚持因地制宜、分类施策,持续深化“三清理”“四整治”“六提升”等行动,把村容村貌提升、基础设施完善、垃圾分类处理等工作抓细抓实。
更重要的是,把群众参与和基层组织作用贯穿全过程,通过发挥村民主体作用和党员先锋模范作用,健全共建共治共享的治理体系,将整治成果转化为常态化管护能力,推动乡村环境从“干净整洁”向“美丽宜居”整体跃升。
同时,坚持以人民为中心,把群众最关心、最迫切的基础设施短板和公共服务需求作为建设重点,提升工程的精准性与可持续性,让建设成果更多、更公平惠及群众。
在东石镇,调研把统筹和标准放在突出位置,强调一体推进全域土地综合整治与避险搬迁工作,对标规划设计要求,严把“优迁快聚”工程质量关和施工安全关,并同步推进道路硬化、绿化美化及供水、供电、照明等配套设施建设,确保搬迁群众“搬得出、住得稳、能发展”。
围绕圩镇品质提升,则提出以示范主街改造为突破口,完善交通标识、停车位等配套,加强环境卫生常态化管护,提升街道精细化管理水平。
在公共文化空间打造上,强调规划先行、分步实施,深挖本土文化资源,将地域文化元素与现代设计融合,科学设置展示、服务、体验等功能板块,打造体现镇域特色、承载文化记忆、服务群众生活的“圩镇客厅”,以文化凝聚力提升城镇吸引力与发展活力。
(前景)从工作导向看,典型镇村建设正由“点上示范”走向“面上提升”,由“项目驱动”走向“治理驱动”。
下一阶段,随着规划体系更加完善、资金和要素统筹更加精准、基层治理机制更加健全,平远有望在环境整治长效化、安置社区服务完善化、圩镇功能品质提升等方面形成一批可推广的经验做法。
特别是在避险搬迁与土地综合整治联动推进的背景下,若能同步引入产业培育、就业服务、公共服务均衡供给等措施,将更有利于把“安居”转化为“乐业”,让镇村发展具备更强的内生动力。
平远县推进"百千万工程"的实践表明,乡村建设需要在物质改善与文化传承、政府投入与村民参与、短期成效与长效机制之间找到平衡点。
典型镇村建设不仅是改善农村面貌的重要举措,更是推动城乡融合发展、实现乡村全面振兴的重要载体。
当前的关键是要确保这些建设项目真正惠及广大农民群众,让他们在参与建设的过程中增强主人翁意识,在享受建设成果的过程中提升生活质量。
只有坚持规划科学、因地制宜、分步实施、常态管护,才能把乡村建设这篇大文章写得更加生动而深刻,让"美丽宜居"的乡村图景真正在神州大地展现出来。