城市基层治理是国家治理体系的重要组成部分,关系千家万户的切身利益。
浙江省金华市婺城区聚焦基层治理难点,通过强化党建引领,构建起多方协作、共治共享的基层治理新格局,为破解城市社区治理困局提供了有益探索。
长期以来,城市社区普遍面临治理主体分散、资源统筹不足、民生诉求响应不及时等突出问题。
婺城区二七花园社区的情况颇具代表性。
这个典型城市社区曾面临诸多治理挑战:海悦华府小区外墙保温层出现安全隐患,居民担忧却求助无门;多个小区电瓶车充电设施缺失,安全隐患突出;架空层改造需求强烈,但协调难度大。
这些问题的背后,折射出传统治理模式下部门条块分割、居民参与不足的深层次矛盾。
针对这些治理痛点,婺城区创新提出将党支部建在治理最前沿的工作思路。
二七花园社区率先在各小区成立党支部,通过常态化召开"三方协同"治理联席会议,将社区党委、小区党支部、物业企业等各方力量有机整合。
这一机制的核心在于发挥党组织的政治优势和组织优势,打通条块壁垒,形成治理合力。
以海悦华府小区为例,该小区党支部成立后主动作为,联系住建、城管、街道等多个部门,协调推进外墙立面改造工程。
这一过程中,党支部既是居民诉求的收集者,也是部门资源的整合者,更是工程进度的监督者。
通过党建纽带,原本需要多方奔走、耗时费力的整改工作得以高效推进,居民的安全隐患得到彻底解决。
这种治理模式的成效显著。
据了解,二七花园社区各小区党支部精准对接民生需求,累计推动加装电瓶车充电桩、改造小区架空层等一百余件民生实事落地。
更重要的是,通过党组织搭台,越来越多居民直接参与到小区事务中,实现了从"要我治理"到"我要治理"的转变,群众的急难愁盼真正做到了件件有回音、事事有着落。
党建引领的治理力量不仅深入社区,也延伸至商圈等经济活跃区域。
西市街商圈作为金华市重要商业区,经营主体类型复杂,用工密集,劳动争议纠纷易发多发。
针对这一特点,婺城区成立商圈综治中心,以党建为纽带整合商户、物业、职能部门等多方资源。
当保洁员李女士与商户发生劳动纠纷时,综治中心调解员迅速介入,通过专业调解促成双方达成协议,避免了矛盾升级。
商圈综治中心的成功运作,体现了党建引领下的治理创新。
通过搭建多元合作平台,商圈内各类主体在党组织协调下形成利益共同体,纠纷化解更加高效,营商环境持续优化。
这种做法既维护了劳动者权益,也保障了商户合法权益,实现了多方共赢。
从更深层次看,婺城区的探索揭示了城市基层治理的内在规律。
有效的基层治理需要三个关键要素:一是强有力的组织核心,二是畅通的沟通协调机制,三是广泛的群众参与。
党建引领恰恰能够同时满足这三个要素,通过党组织的政治引领、组织动员和服务群众功能,将分散的治理力量整合为有机整体。
这一模式的成功还在于其可复制性和可持续性。
无论是老旧小区改造、物业管理提升,还是商圈矛盾化解、营商环境优化,都可以通过建强基层党组织、创新工作机制来推进。
随着实践的深入,这种模式必将在更广范围内推广应用。
基层平安建设既是民生工程，也是系统工程。
把组织优势嵌入小区楼道、商圈街巷，用机制把部门、物业、商户与群众拧成一股绳，才能让隐患整改有速度、纠纷化解有温度、公共服务有精度。
实践表明，基层治理的成效最终要落在群众的安全感、获得感上；越是治理触角延伸到末端，越需要协同运行的制度保障与广泛参与的社会基础。