问题:岁末冲刺之际,工业园区与农村人居环境仍面临治理不均衡、存量空间利用效率偏低、部分片区基础设施薄弱等现实挑战。
一些老旧工业区存在业态杂、设施旧、地块闲置与环境面貌不佳等情况,既影响产业承载,也制约城乡融合发展。
同时,乡村公共空间、卫生管理与长效维护仍需与产业发展同步提升,避免“整治一阵风”“反弹回潮”。
原因:一方面,园区和乡村环境问题多由历史积累形成,老旧厂区规划滞后、企业分散经营、土地碎片化导致整治难度大;部分地块权属复杂、产业层次偏低,使“腾空间、换动能”需要更强统筹。
另一方面,随着产业升级和人口集聚,企业对政务服务、生活配套、交通组织等需求增长明显,若配套供给不足,容易出现“产业扩张快、承载能力跟不上”的矛盾。
此外,环境治理涉及多部门、多主体协同,若标准不统一、机制不健全,容易出现治理尺度不一、投入效率不高等问题。
影响:环境质量是区域竞争力的重要组成部分。
高明区推动“两个环境”整治两年来,园区与乡村面貌改善带来的效应逐步显现:一是释放发展空间,通过清理整治和低效用地盘活,为项目落地、企业扩产提供了承载;二是优化营商环境,园区治理与企业服务前移,有助于降低制度性交易成本,增强企业预期;三是提升城乡品质,农村人居环境改善与公共服务补短板,带动群众获得感提升,也为乡村产业发展和人才回流创造更好条件。
以明城镇为例,当地在推动整治提升的同时,规上工业总产值、规上工业增加值等指标增速保持在全区前列,本土企业增资扩产项目占比超过八成,两年来新增规上工业企业、高新技术企业与创新型中小企业实现增长,体现出“环境改善—要素集聚—产业提质”的联动效应。
对策:此次现场督导强调以问题为导向,逐项对照年度目标任务查漏补缺,在年底阶段加压加力“收好官”。
在园区治理方面,明城镇围绕老旧工业区突出问题,探索以片区为单元的系统整治路径,注重分类施策、精准发力:对低效用地实行台账化管理,推动“一地一册”;对企业治理实行差异化方案,推进“一企一策”,并通过“清拆、规范、盘活、提质”组合措施,提升土地利用效率与片区整体形象。
城十路片区的治理实践显示,破旧厂房拆除与空间重塑不仅改善环境,也为新项目导入创造条件,推动“沉睡资源”转化为“发展增量”。
与此同时,围绕产城融合补齐配套短板,明城在产业园区核心区域建设邻里中心项目,定位为产品展示、企业赋能与商业配套等综合平台,推动政务服务向园区延伸,生活服务与公共资源同步布局,增强园区对企业员工与周边群众的吸引力和黏性。
在农村人居环境方面,结合爱国卫生运动等日常化治理抓手,推动村容村貌提升与公共空间整治常态化,强调建立标准、完善机制,把实践中行之有效的做法固化为制度安排,形成可持续的治理闭环。
高明区提出在总结两年整治成效的基础上,进一步明确工作标准、强化部门协同、压实属地责任,推动园区治理与乡村发展同频共振。
前景:从发展趋势看,“两个环境”整治正从集中攻坚向制度化、精细化治理转变。
随着“百县千镇万村高质量发展工程”深入推进,园区治理将更多聚焦产业链协同、空间集约利用与公共服务供给,乡村环境提升将更强调与产业振兴、基层治理和公共服务体系衔接。
对高明而言,持续提升环境竞争力,关键在于把阶段性成效转化为长期机制:一是以项目落地和企业需求为牵引,持续优化园区治理与服务体系;二是以标准化、常态化推进乡村人居环境维护,防止整治成果反复;三是以数据化管理提升资源配置效率,推动土地、资金、公共服务等要素向高质量项目和重点片区集聚。
随着一批盘活地块项目陆续投产、配套设施逐步完善,高明有望在新一年形成更强产业承载力和更优城乡形象,为高质量发展注入更持久动能。
从"环境洼地"到"投资高地"的转变,高明区的实践印证了发展逻辑的深刻变革:当土地、生态等要素完成价值重估,传统县域便能打开高质量发展新空间。
其经验表明,城乡协调发展不是简单的投入叠加,而是要通过制度创新激活要素潜能,这或许能为同类地区转型升级提供有益镜鉴。