【问题】 近期，多地社保部门接到群众反映，一些退休人员使用社保卡支取养老金时遇到困难。调查发现，社保卡包含医保账户和金融账户两个相对独立的系统，其中金融账户需持卡人到银行网点主动激活后才能使用。北京西城区某银行网点数据显示，2023年1—6月该网点办理的1362笔老年客户业务中，23.7%与金融功能激活涉及的。 【原因】 业内人士认为，现行做法主要出于三方面考虑：一是保障账户安全，通过激活环节进行二次身份核验；二是满足金融监管要求，依据《个人存款账户实名制规定》需面签确认；三是受系统兼容性影响，早期发放的部分社保卡尚不支持线上激活。中国人民大学公共管理学院教授李明指出：“技术上已经可以实现远程身份认证，问题于部门间的数据壁垒仍未完全打通。” 【影响】 金融账户未激活带来连锁反应：一是影响部分城乡居民养老保险待遇领取人正常领款（人社部2022年数据为22.3万人）；二是加重银行网点服务压力，部分基层网点单日激活业务占比超过40%；三是催生“代理激活”等灰色服务，某地已查处3起收取高额代办费案件。中国老龄协会调研显示，68%的受访老人认为“应提前告知激活流程”。 【对策】 目前各地正从三上推动改进：一是技术升级，江苏等8省份试点“视频面签”激活；二是流程优化，广东将激活提示纳入退休待遇申领告知书；三是服务下沉，浙江组织银行进社区开展集中激活。银保监会相关负责人表示，正在研究制定《社保卡金融服务便利化指引》，拟要求发卡行提供不少于三种激活渠道。 【前景】 随着第三代社保卡全面换发，部分技术限制将逐步缓解。清华大学社会科学学院预测，到2025年，全国社保卡线上服务覆盖率有望达到95%。不过专家也提醒，数字化推进的同时应保留线下办理通道，保障特殊群体权益，并建议建立“银社联动”机制，通过数据筛查主动提醒未激活用户。
一张社保卡，关系到亿万群众的养老保障。制度设计再完善，如果在执行细节上出现断点，最先受影响的往往是最需要便利的人。让老年人能够顺利领取养老金，既是流程和技术的改进，也是公共服务是否贴近民生的检验。相应机构和社会各界应以此为契机，持续补齐告知、渠道和服务衔接中的短板，推动公共服务更细致、更包容。