近年来,公共资源交易领域对“公开透明、规范高效、可追溯可问责”的要求持续提升。
对县域而言,项目体量不一、专家资源相对有限、监督力量相对分散等现实因素,容易让评标环节面临效率与公平并存的挑战:一方面,传统评标组织周期较长、跨地区协调成本较高;另一方面,信息不对称、专家“熟人效应”、过程留痕不足等问题,可能影响市场主体预期与政府公信力。
如何在降低交易成本的同时守住公平底线,成为不少地区推进公共资源交易改革的关键课题。
郧西县的探索,切入点在于以跨省远程异地评标破解“资源不均、监督不易、效率不高”等结构性难题。
其背后的原因主要来自三方面:其一,全国统一大市场建设加快推进,对交易规则和技术标准的统一提出更高要求,县域必须与国家、省级平台实现数据联通与流程对接;其二,基础设施和信息化能力成为评审效率的决定性变量,只有把“标准化评标室、机位配置、系统平台”做实,远程评标才具备稳定运行条件;其三,制度约束与技术防控需同步发力,单靠流程口径难以彻底压缩寻租空间,必须形成“人、机、制”协同的闭环治理。
围绕上述问题与原因,郧西县在技术底座上加速对标升级。
当地升级改造标准化评标室和专业机位,建设符合国家标准的远程异地评标协调管理系统,打通国家、省级数据通道,实现评标工位预约、专家库互通等功能覆盖。
同时在县域层面探索“区块链+全节点存证”模式,叠加“5G+实时音视频监控”,将评审过程关键节点固化留痕、提高数据防篡改能力。
通过强化过程控制与痕迹管理,评标差错率显著下降,为大规模开展跨省协同奠定基础。
从运行效果看,标准化和数字化直接带来效率提升与成本下降。
以与安徽宣城市合作的思源实验学校学生餐厅和宿舍建设项目为例,在国标体系下实现跨省评标,原本需要两三天的组织流程压缩至5小时,体现了国家标准在县域场景的适配性与可操作性。
效率提升不仅体现在评标“更快”,更在于前端组织更顺畅、后端归档更规范,为项目尽早落地争取时间窗口。
数据显示,跨省远程异地评标模式在当地获得较高主动选择率,企业参与成本平均下降,部分项目实现提前开工,营商环境优化效应逐步显现。
跨区域协作网络的扩容,是郧西推进改革的另一条主线。
加入黄河流域跨区域合作联盟后,其协作伙伴覆盖多个重点区域,并在重大项目中持续验证机制的稳定性与普适性。
不仅完成“小田并大田”等项目评标任务,还拓展“客场服务”,为外省市提供异地评标支持,形成“主场组织更规范、客场服务更灵活”的双向协作格局。
跨平台合作、跨区域协同的常态化,有助于打破地域壁垒,实现评标专家资源共享、监督力量互补与经验模式互鉴,从而提升公共资源配置效率。
在公平底线方面,郧西强调“制度先行、监管闭环”。
当地出台远程异地评标服务规范,统一多项操作流程,推行“双盲评审+席位分散制”,从制度层面隔离专家与投标人信息,降低“熟人效应”影响。
同时建立“30分钟异议响应+1小时应急处置”机制,并通过“主客场双监督”强化外部约束,形成“技术防篡改+制度防串通+监管可追责”的组合拳。
实践表明,规范化的处置机制与全过程监督安排,有利于提升市场主体对交易公正性的信心,减少争议成本,推动交易秩序稳定运行。
面向下一步,跨省远程异地评标要从“能用”走向“好用”,还需在标准深化、数据治理和协同机制上持续用力。
一是持续提升平台互联互通水平,推动更多业务场景对标国家标准,提升跨平台、跨区域协作的兼容性;二是强化数据安全与合规管理,在扩大共享的同时守住安全边界,完善权限控制、审计留痕和风险预警;三是加强人才队伍建设与应急演练,推动“规则统一、操作一致、监督同标”的常态化运行;四是以更多精品项目检验机制成效,形成可复制、可推广的县域经验,为公共资源交易高质量发展提供基层样本。
郧西县的探索证明,县域单元完全可以在全国统一大市场中扮演创新先锋角色。
其突破行政边界的技术适配能力和制度设计智慧,不仅提升了公共资源配置效率,更重塑了区域协同发展的底层逻辑。
在构建新发展格局的进程中,这类基层创新实践正在为高质量发展注入源源不断的活力。