里斯本时间4月1日，葡萄牙议会以152票赞成、64票反对的表决通过《国籍法》修订草案，标志着这个欧盟成员国移民政策迎来重大转向；此次修法历经立法机构与宪法法院的多轮博弈——2025年6月政府提案后，同年12月因部分条款违宪被退回，现经修订后再度闯关成功。根据程序，法案将提交总统安东尼奥·若泽·塞古罗进行最终裁量，其须在20个工作日内决定颁布、否决或提请宪法审查。 核心政策调整呈现三大突破性变化： 其一，居住年限计算体系重构。非欧盟公民入籍所需合法居留期从现行5年延长至10年，葡语国家共同体及欧盟公民优惠期为7年。更关键的是，计时起点从"提交居留申请日"改为"首次获发居留卡日"——业内人士估算——受审批积压影响，中国投资者实际等待周期或延长至12-14年。 其二，增设文化融入硬指标。在原有A2葡语考核基础上，新增历史与文化知识测试，并规定严重犯罪可剥夺国籍。移民研究专家指出，此举旨在回应国内关于"移民社会融合不足"的争议，与德国、荷兰等欧洲国家近年政策导向趋同。 其三，保留投资通道特殊性。值得关注的是，引发市场波动的"黄金签证"政策未被纳入本次修订，50万欧元基金投资与25万欧元文化捐赠两类渠道仍维持原标准。葡萄牙移民局数据显示，该签证自2012年推出以来已吸引超7,000名主申请人，中国投资者占比近半。 政策转向背后存在多重动因。随着葡萄牙房价连续五年两位数增长，首都里斯本租金水平较2015年上涨137%，本地居民住房压力激化社会舆论。执政的社会党在立法说明中强调，修法旨在"平衡人口增长与社会资源分配"，但反对党人民党批评该措施可能削弱外资吸引力。 市场影响已初步显现。里斯本某移民律师事务所透露，修正案表决通过后一周内，咨询量激增300%，多数客户希望在新法生效前锁定旧政。而葡萄牙央行最新报告显示，2026年第一季度房地产外资环比下降18%，反映市场对政策不确定性的担忧。
国籍政策调整涉及国家认同和社会治理，需要平衡多方利益。葡萄牙此次改革传递出明确信号：在保持开放的同时，更注重移民融入质量与制度可控性。对申请者而言，与其寻求短期机会，不如关注长期合规和社会融入能力，在变化中找到更稳妥的路径。