长期闲置的工业用地如何重获生机？
德州市的探索给出了答案。
位于夏津经济开发区的国科首润相变储能材料产业化项目，正是这一创新实践的生动缩影。
问题的根源在于资源配置的不匹配。
2015年，夏津县一食品企业获得280亩工业用地，因市场变化仅开发一半便停滞，剩余137.29亩土地长期荒废。
这块地块体量大、难以整体转让，成为压在县里的一笔"呆账"。
与此同时，经开区重点引进的高新技术企业所需用地面积较小，土地供需严重失衡，优质项目因缺乏合适地块而难以落地。
这种结构性矛盾在多个地方普遍存在。
德州市的破题之举源于政策创新。
2023年，德州市自然资源局出台工业用地使用权转让实施办法，为盘活闲置资产提供了制度支撑。
夏津县随即依法收回该块土地，交由县财金集团统一运营管理。
但真正的突破来自于对传统用地模式的突破。
当中科院大连化学物理研究所的相变储能材料项目对接而来时，项目方面临两难：整宗转让会造成新的浪费，单独征地则面临指标紧张、周期漫长的困境。
夏津县自然资源部门创新推出土地分割转让模式，在不改变土地性质与权利主体的前提下，将137.29亩土地精准分割出44.42亩转让给项目方。
这一做法的妙处在于，既激活了沉睡资产，又为项目落地打通了绿色通道。
用地路径的创新突破随之带动了政务服务的全面提速。
夏津县建立并联审批、合审查工作机制，自然资源部门打破科室壁垒，利用、规划、不动产登记等科室同步推进。
主动函询发改、住建、工信等近十个部门，实现信息一次收集、问题一次反馈，审批效率整体提升50%。
项目从2024年3月签约到8月开工，几乎没有在手续办理上耽误时间，企业得以心无旁骛地抓建设。
这一成功案例的示范效应正在扩大。
德州市对全市闲置厂房、楼宇、土地等资源开展全面排查，共梳理拟盘活闲置资产121处，总面积达4096亩。
市里创新建立"资产画像加需求图谱"双轮驱动机制，依据闲置资产的区位、类型、规模等基础条件，结合服务业细分领域发展需求，明确功能再造、业态植入、复合开发三类盘活路径，实行"一地一策"量身定制方案。
原中国水电十三局办公楼因业务调整闲置后，当地依托周边科教资源富集优势，采用"政府引导、企业主导、高校参与"模式，成功引进纳阳教育科技产业园，重点发展高新科技研发、教育资源推广、人才创业孵化等业态，实现了闲置楼宇向创新载体的转型。
这表明，闲置资产的盘活不仅是简单的资源重配，更是产业结构优化升级的重要抓手。
土地要素的精细化运营正在重塑区域经济生态。
德州探索表明，破解"项目等地"困局不能仅靠增量扩张，更需要通过制度创新激活沉睡资源。
这种"亩产论英雄"的集约发展理念，不仅为新兴产业腾挪出宝贵载体，更推动政府服务从被动审批向主动供给转变。
随着国家"十四五"规划对土地集约利用提出更高要求，类似"切块盘活"的创新实践或将为县域经济高质量发展提供更多范式参考。