围绕光伏产业链关键原材料供应与市场秩序维护,商务部近日就原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销措施作出期终复审裁定。
裁定认为,如终止现行反倾销措施,相关进口产品对中国市场的倾销行为可能持续或再次出现,并可能导致国内太阳能级多晶硅产业遭受的损害延续或重现。
依据《中华人民共和国反倾销条例》有关条款,国务院关税税则委员会决定自2026年1月14日起,继续对上述产品征收反倾销税,期限为5年。
问题:关键原材料领域存在不公平竞争风险 太阳能级多晶硅是晶体硅光伏电池的主要原料,直接关系硅料—硅片—电池片—组件等产业链稳定。
由于该产品技术、资本与能耗属性突出,价格波动对行业景气度影响显著。
在全球光伏产业竞争加剧背景下,若部分进口产品以低于正常价值进入市场,容易扰乱价格体系并挤压国内企业生存空间,进而影响产业链安全与稳定预期。
本次期终复审的核心,即判断在措施到期后上述风险是否仍将存在。
原因:历史措施延续与市场结构变化叠加 根据公开信息,我国自2014年起对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅实施反倾销措施,并在后续年份对韩国相关税率作出调整、对企业继承关系等事项作出安排。
此次期终复审由国内产业提出申请后启动,调查重点聚焦两方面:一是若取消措施,倾销是否可能继续或再度发生;二是国内产业损害是否可能继续或再度发生。
裁定结论显示,相关风险仍然存在。
业内分析认为,这一判断与全球光伏供需周期、主要经济体产业政策导向、企业竞争策略以及国际贸易摩擦多发等因素有关。
在一些市场阶段性供给过剩时,企业更倾向通过价格手段快速抢占份额,倾销与冲击风险相应上升。
影响:稳定预期、维护公平竞争,也对企业提出更高要求 继续实施反倾销措施,有助于为国内太阳能级多晶硅行业营造相对公平、可预期的竞争环境,避免低价冲击导致的无序竞争,支持企业围绕技术升级、质量提升与成本优化进行长期投入。
从产业链角度看,硅料价格的稳定性对下游扩产节奏、订单兑现和出口交付同样重要,规则明确有助于减少市场预期大幅摇摆。
同时,也应看到,反倾销措施并非对行业“包揽式保护”。
国内企业仍需在全球竞争中持续提升综合能力:一方面要通过工艺改进、能耗管理与精益制造夯实成本优势,另一方面要加强产品一致性、纯度控制与供应稳定性,以适配下游电池技术迭代需求。
只有在更高效率、更高质量基础上形成竞争力,才能在外部环境变化时保持韧性。
对策:依法合规推进贸易救济与产业升级“双轮驱动” 从制度层面看,此次裁定强调依法开展期终复审并据调查结果提出政策建议,体现贸易救济措施的程序化、规则化运行。
对企业而言,应加强对国际贸易规则与合规经营的理解与运用,完善对外贸易风险预警与应对机制,避免因信息滞后导致被动局面。
对行业而言,要进一步强化自律与规范竞争,推动以技术进步、绿色制造和高端化产品供给作为主要增量来源,减少单纯依赖价格竞争带来的周期性震荡。
在产业协同方面,上下游企业可通过长期合同、产能与库存管理、质量标准衔接等方式,增强供应链稳定性,降低外部冲击的传导速度。
地方层面也应引导投资更注重质量与效益,防止低水平重复建设带来新的结构性风险。
前景:光伏产业全球竞争将更趋规则化与高端化 展望未来,全球能源转型趋势不改,光伏需求总体仍具成长空间,但各国围绕关键材料与产业链主导权的博弈将持续。
贸易救济措施的延续,意味着国际市场竞争将更多体现为规则竞争、合规竞争与技术竞争的综合较量。
随着电池技术路线演进与下游对高品质硅料需求增加,具备工艺领先、绿色低碳和稳定交付能力的企业将占据更有利位置。
国内产业在巩固规模优势的同时,仍需把“高端化、智能化、绿色化”作为提升国际竞争力的主攻方向。
此次期终复审裁定的作出,反映了中国在维护产业安全与参与国际竞争中的理性态度。
通过制度化、法治化的贸易救济手段,既维护了国内产业的合法权益,又遵循了国际贸易规则。
展望未来,在反倾销措施的保护下,中国太阳能级多晶硅产业应抓住发展机遇,加快技术创新,优化产业结构,增强国际竞争力,最终实现从被保护到自我竞争的转变,为全球光伏产业的可持续发展作出更大贡献。