问题:进入“十五五”开局之年,妇女儿童与家庭领域需求呈现多元化、结构化特征。
一方面,群众对就业创业支持、托育与教育服务、健康保障、法治维权等公共服务质量提出更高期待;另一方面,未成年人保护、家庭矛盾纠纷化解、女性职业发展与权益保障等问题更具综合性,涉及多部门、多场景、多链条,单一部门“点状”发力难以实现系统性改善。
原因:一是人口结构、家庭形态与生活方式变化加速,公共服务供给需要从“普惠覆盖”向“精准匹配”升级;二是数字化转型不断深化,政务服务与社会治理对数据协同、平台联动提出新的能力要求;三是妇女儿童权益保护与家庭建设本身具有跨部门属性,若条块分割、资源分散,容易出现政策落地不均、服务衔接不畅等问题。
基于此,徐汇区提出将“创新徐汇、品质城区”主线贯穿“十五五”妇女儿童家庭事业推进全过程,以更强统筹、更高标准推动制度设计与基层实践同向发力。
影响:会议对“十四五”期间的工作成效进行系统回顾,释放出“以高水平公共服务托举高质量发展”的清晰信号。
五年来,徐汇区围绕妇女全面发展、儿童优先发展和家庭建设发展,在权益保障、民生服务、社会参与等方面形成一批可复制、可推广的做法,为“十五五”奠定了制度与实践基础。
面向新阶段,通过建立可检验的任务清单和量化指标体系,有助于把“原则性要求”转化为“工程化推进”,以结果导向提升政策执行力与群众获得感。
对策:围绕“十五五”开局,徐汇区明确三条主攻方向。
一是强化政治引领与责任闭环。
会议提出把规划目标转化为可落地、可检验的任务清单,完善分工负责、协同推进、督促评估机制,推动各项工作从“部署”走向“见效”。
这一安排强调以目标管理和过程管理相结合,确保政策到基层、服务到家庭、成效可评估。
二是以协同联动打破壁垒、聚合资源。
妇女儿童与家庭工作横跨教育、卫生健康、司法、文旅、检察等多个领域。
会议要求形成上下贯通、左右协同的工作格局,通过资源统筹、项目联办、信息互通,提升服务供给的整体性与连续性,减少“多头跑”“重复建”“衔接断”的现象。
三是坚持创新突破、打造特色品牌。
会议强调聚焦妇女儿童急难愁盼问题,形成具有区域辨识度的服务项目,让发展成果更公平惠及更多家庭。
围绕这一导向,多部门在会上交流实践路径:司法部门从普法宣传、家事调解、法律援助等方面提出品牌化、数字化、联动化举措,指向“事前预防—事中处置—事后救济”全链条保护;文旅部门以阅读新空间为抓手,构建适儿场景与综合服务体系,探索“阅读+”融合模式,拓展儿童友好城市建设的文化供给;街道层面强化妇联组织建设、培育家风品牌、优化服务场景,以更贴近社区生活的方式织密权益保障与家庭支持网络。
同时,宣传、检察、教育、卫生健康等部门围绕未成年人保护、家校社协同育人、女性就业创业等主题分享经验,体现出从单项突破走向系统治理的趋势。
前景:从《徐汇区妇女儿童发展“十五五”规划》编制思路看,徐汇区将“全域友好、数字赋能、家庭支撑、指标引领”作为核心特征,聚焦妇女发展、儿童成长、家庭建设三大板块,明确政治参与、就业创业、健康保障、教育服务等重点任务,并以量化指标推动精准施策。
下一步,随着公共服务体系持续完善、数字化能力不断提升、跨部门协同机制更加成熟,徐汇区有望在妇女儿童发展核心指标、儿童友好环境建设、家庭支持服务体系等方面形成更稳定的领先优势。
更重要的是,通过把法治保障、社会参与与基层治理相结合,将有助于把“友好”落实为可感知的服务体验,把“发展”体现为可衡量的民生改善。
妇女儿童事业是关系到社会发展和民族未来的重要事业。
徐汇区以"十五五"规划为新起点,坚持以人民为中心的发展思想,将妇女儿童的美好生活需要作为工作的出发点和落脚点。
通过政治引领、协同联动、创新突破,该区正在构建更加完善的妇女儿童权益保障体系和公共服务体系。
这不仅是对妇女儿童的承诺,更是对建设更加美好社会的实践。
相信在各部门的共同努力下,徐汇妇女儿童事业必将在新时代绽放更加绚烂的光彩。