问题——城乡环境治理短板仍,高质量发展对环境提出更高要求。长期以来,部分乡镇在垃圾分类收运、污水处理、公厕改造、农贸市场管理、病媒生物防制各上基础较弱,环境卫生起伏大、治理容易反弹——与群众对宜居生活的期待——以及乡村振兴、全域旅游对环境品质的要求仍有差距。国家卫生乡镇(县城)的创建与命名,正是对这些问题的系统回应,也是对基层公共卫生治理能力的一次综合检验。 原因——制度引导与治理下沉叠加,形成可持续推进的工作链条。此次四川277个乡镇(县城)入选,覆盖21个市州,显示创建工作正从“点上示范”走向“面上推广”。一方面,爱国卫生运动持续制度化推进,为各地提供了清晰的指标体系和评估标准,推动环境卫生从阶段性整治转向常态化管理;另一方面,四川近年持续开展城乡人居环境整治提升,强化县乡两级责任落实和资金统筹,带动环卫设施补短、污水垃圾治理、道路硬化亮化、农贸市场和公共场所规范管理等工作向乡镇延伸。同时,基层治理方式不断改进,网格化管理、部门联动执法、群众监督参与等机制逐步成熟,使“创建”不再依赖突击行动,而更像一套长期运行的治理体系。 影响——“国字号”命名带来综合效应,既改善民生也增强发展动能。国家卫生乡镇(县城)首先直接提升群众生活环境和公共健康条件:环境更整洁、设施更完善,健康教育与病媒防制更规范,有助于降低传染病风险和环境有关疾病发生概率。更重要的是,品牌效应会带动资源要素集聚与产业发展。对推进乡村振兴的地区而言,良好环境是吸引人才回流、发展特色产业、提升公共服务的重要基础;对文旅资源丰富的县镇而言,“卫生达标”与景观品质、服务水平相互促进,有助于提升游客体验和目的地形象。从区域分布看,成都平原、川南走廊、川东北节点、攀西阳光带等多地同步入选,说明四川不同地形条件和发展基础上探索出多样化路径,带动城乡环境品质整体提升。 对策——从“拿牌子”转向“守牌子”,用长效机制巩固成果。卫生创建关键在持续、难点在长效。下一步可在三上持续用力:其一,完善设施和运维机制,将垃圾收运、污水处理、公厕管护、农贸市场管理等纳入稳定的财政保障和绩效考核,避免“建而不用、用而不管”。其二,强化综合治理与精细管理,对背街小巷、城乡接合部、河道沟渠等薄弱环节开展常态巡查,推动问题发现、整改、复核闭环运行;同步提升病媒生物防制、饮用水安全和公共场所卫生监管能力,增强公共卫生韧性。其三,扩大群众参与的深度和覆盖面,把健康生活方式倡导与村规民约、志愿服务、文明实践活动结合起来,让“干净整洁”成为群众自觉,成为基层治理的日常状态。 前景——以卫生创建为支点,推动宜居宜业和美乡村建设再提升。此次名单显示,四川已形成“市市创、县县争、镇镇比”的创建氛围。随着城乡基本公共服务均等化推进,农村生活污水与垃圾治理体系更完善,基层治理数字化水平提升,更多乡镇有望迈向更高标准。对四川而言,国家卫生乡镇(县城)扩面不仅改变环境面貌,也折射出治理能力、发展质量和民生温度的同步提升。未来若能把卫生创建与产业培育、生态保护、文旅融合、公共服务提升共同推进,将更有利于把生态与资源优势转化为发展优势,持续擦亮“宜居四川”的底色。
环境卫生是城乡最直观的文明标尺,也是公共卫生体系基础工程。四川此次集中亮相的“国家卫生乡镇(县城)”,呈现的是一项长期治理的成果:把清扫保洁、垃圾处理、设施管护等看似琐碎的工作,固化为可执行的制度安排和社会共识。面向未来,只有以更高标准巩固成果、以更有针对性的措施补齐短板,才能让“干净整洁”从阶段性成效沉淀为长期底色,为乡村振兴和高质量发展打下更稳固的基础。