问题——新就业形态劳动者工作节奏快、时间不固定，节假日和寒暑假往往成为家庭照护矛盾集中期。对快递员、外卖配送员、网约车司机等群体来说，“跑单”和“带娃”很难兼顾。孩子假期看护不足，既带来安全隐患，也容易转化为从业者的心理压力与工作顾虑。如何不增加个人负担的前提下补齐公共服务短板，成为基层治理必须回应的现实问题。 原因——一上，新就业群体的用工特点决定了其休息时间碎片化，夜间和周末劳动比例高，传统托管与培训机构的时间安排、收费模式难以匹配；另一方面，县域公共服务供给受资源限制，寒暑假等需求高峰期更容易出现结构性缺口。同时，新就业群体流动性较强、组织化程度相对不足，需求表达渠道不够顺畅，导致“急难愁盼”问题容易被忽视或延后解决。对此，以共青团组织为牵引，联动社会工作、消防救援、影院等力量形成服务合力，是较为可行的回应路径。 影响——江永县此次以“托管+观影”双线推进，瞄准“照护难”和“亲子陪伴少”两类痛点。2月2日上午，“共青团·伙伴计划”新就业群体暖新爱心托管班开班，80余名新就业群体子女在假期获得集中照护与陪伴式学习空间。托管班通过签订协议、排班值守、场地布置等规范化安排，减轻家长顾虑，有助于提升从业者的稳定性与安全感。同步启动的“暖新观影周”以公益电影场次向新就业群体及家属开放，涵盖动画、励志等题材，累计惠及约900人次，既为高强度劳动提供情绪调适的窗口，也为家庭陪伴与关系增进提供补充。 对策——从服务设计看，江永县突出“精准、可及、可持续”三点：其一，聚焦目标人群，结合新就业群体的时间特点与现实负担，提供免费、集中、短周期但密度高的托管服务，本期托管为期7天，设置学业辅导、兴趣拓展、安全教育等内容，实现“看护”与“成长”并重。其二，强化安全与规范，组织25名志愿者全程值守，多部门共同参与，确保课程安排、场地管理、人员组织有章可循。其三，提升课程吸引力与本地文化认同，开班首课引入“非遗+安全”融合教学，由消防救援力量将江永女书文化元素与消防安全知识结合，通过描红诵读、案例讲解、器材识别、灭火器演示等方式，让孩子在体验式学习中掌握电气安全、疏散逃生等要点，做到“学得会、用得上”。后续还将安排非遗手工、红色故事会、科学小实验等活动，形成更连贯的假期成长链条。 前景——从更大视角看，关爱新就业群体不仅关乎民生保障，也关系到城市与县域运行的稳定与效率。新业态劳动者已成为公共服务、物流配送、出行保障的重要支撑。以“共青团·伙伴计划”为载体推进组合式服务，有利于把分散资源组织起来，把阶段性帮扶逐步转化为常态供给，推动形成“需求可识别、服务可触达、效果可评估”的基层治理闭环。下一步，类似举措可在三上深化：一是完善常态化托管与临时应急托管的衔接机制，覆盖更多时段与更多年龄段；二是拓展心理疏导、法律咨询、职业发展等延伸服务，提升综合保障水平；三是引导更多企业、场馆与社会组织参与共建，形成可复制、可推广的“暖新”服务模式，为新就业群体融入城市与县域发展提供更稳固的支撑。
在数字经济重塑就业形态的背景下，江永县的实践提供了基层治理的一个新思路。从解决“一个群体的带娃难题”，到带动“非遗文化的活化传承”，再到优化“安全教育的呈现方式”，这场暖心行动实现了多维度的价值叠加。其深层启示在于：公共服务供给既要跟上产业变革、及时回应新需求，也要善用本土文化资源创新服务形式，推动实现从“管理”到“治理”的转型升级。（完）