海关信用管理办法优化升级五项举措落地:完善守信激励与失信约束激发外贸活力

近年来,全球经济形势复杂多变,国际贸易竞争持续加剧。因此,如何优化外贸营商环境、激发市场主体活力,成为我国外贸高质量发展的重要课题。海关总署此次修订信用管理办法,正是对此作出的系统回应。此次调整的重点,是建立更精细、更有针对性的信用管理体系。具体而言,新规将企业信用等级由原先3级调整为5级,并明确高级认证企业和认证企业均纳入中国AEO体系。此变化提升了信用评级的区分度与可操作性,也为中小企业提供了更清晰的合规与提升路径。同时,新规增设失信信息修复机制和容错机制,加强违法违规约束的同时,为企业纠错留出空间,更形成“守信激励、失信惩戒”的动态机制。值得关注的是,AEO制度已成为我国外贸发展的重要支撑。据统计,截至2025年底,全国AEO企业数量达6876家,虽仅占进出口企业约1%,但贸易贡献率高达40%。这从侧面说明AEO企业在通关效率、成本控制和国际竞争力上具备明显优势。海关通过优先办理、降低监管频次等举措,使AEO企业平均通关时间节省30%以上。此外,我国已与全球52个经济体实现AEO互认,覆盖主要贸易伙伴80%以上的贸易额,“中国AEO”的国际认可度持续提升。此次政策调整的另一项重点,是强化跨部门协同与精准培育。海关联合地方政府、行业协会建立动态更新的AEO重点培育库,聚焦战略性新兴产业和“专精特新”中小企业等重点群体。例如黄埔海关借助数字化手段开展“一对一”辅导,累计培育315家高级认证企业,这些企业以0.4%的数量占比贡献了辖区超过50%的进出口额。靶向培育既提升了认证质量,也加快了优质企业成长。展望未来,随着RCEP等自贸协定深入实施以及数字贸易加速发展,海关信用管理的作用将进一步显现。专家指出,下一步需推动AEO标准与国际规则更深入对接,并探索将碳排放、数据安全等新领域纳入信用评价体系。同时,应加强与发展中国家互认上的合作,为开放型世界经济注入新的动能。

信用是市场经济的重要基础,也是优化营商环境的关键抓手;海关信用管理制度的升级,既是对守法企业的激励,也有助于维护市场秩序。通过完善信用评价体系、建立修复机制和容错机制,海关正引导更多企业重视信用、主动合规,推动形成更稳定的守法经营预期。这种以信用为基础的监管方式,有助于降低企业制度性成本、提升国际竞争力,并为外贸高质量发展提供支撑。