问题——水环境治理一度面临较大压力,是制约城市品质提升与产业转型的重要短板。
中山地处珠江口区域,河网密集、人口与产业集聚,生活污水与部分工业排放叠加,叠合雨污混接、管网欠账等历史问题,导致局部水体污染反复、河涌黑臭等现象对民生与城市形象造成影响。
此前通报所暴露出的治理短板,倒逼城市加快补齐基础设施与管理能力两方面的缺口。
原因——一方面,快速城镇化与产业集聚带来污水增量,而污水管网、处理设施建设相对滞后,部分区域存在收集不全、输送不畅、处理不足的问题;另一方面,低效工业用地集聚“小散乱污”企业,污染源头管控与空间布局不合理,增加了水环境治理难度。
此外,水体治理不仅是工程问题,更涉及机制完善、执法监管、跨部门协同等系统性挑战,需要持续投入与长期治理。
影响——治水攻坚带来的变化正在显现。
中山通过大规模工程建设与综合整治,推动水环境质量持续改善:新建污水管网超过7000公里,新建、扩建污水处理厂18座,新增污水处理能力102万吨/日,全市污水处理能力提升至225.5万吨/日;城镇建成区黑臭河涌基本消除,106条主干河涌基本消除劣V类。
水环境改善不仅直接提升居民生活质量,也为城市承载力、招商引资与产业升级提供更稳定的生态基础,有助于把生态优势转化为发展优势。
对策——中山的做法体现出“治污先行、系统治理、源头管控”的思路:其一,以基础设施补短板为抓手,提升污水收集处理能力,通过管网延伸、厂站扩容、运行管理优化,增强城市对新增污水的承载与处理能力;其二,推动治理从“末端处理”向“全链条”延伸,把整治污染源头与产业空间重塑结合起来,借助“工改”清退低效用地与落后产能,减少面源与点源污染隐患,降低河涌反复污染的风险;其三,将生态治理与高质量发展统筹推进,形成“环境改善—要素集聚—产业升级”的良性循环。
在区域协同方面,中山把交通互联与制度衔接作为提升城市能级的重要支撑。
随着深中通道建成通车,珠江口东西两岸联系进一步紧密,通道日均车流量达8.8万车次、客流量超过20万人次,人员、物流与产业链协同效率提升。
中山与深圳共同规划建设深中经济合作区,并推动政务服务协同,形成更便捷的要素流动环境。
同时,中山深化与港澳合作,在医药、政务服务等领域推进规则衔接与服务互通,进一步拓展开放合作空间。
在空间与产业方面,“工改”带来更直接的结构性变化。
中山以政策组合拳推动低效工业用地整治,累计拆除整理低效工业用地超过5.2万亩,提升开发强度与利用效率,推动项目容积率显著提高,已建成厂房超2300万平方米、使用率超过83%,带动新招引项目与增资扩产投资预期提升。
更重要的是,这一过程在一定程度上实现对“小乱污”产能的淘汰与安全隐患治理,为城市产业升级与生态治理同步推进创造条件。
前景——从“十四五”进程看,中山正以治水攻坚为切入点,推动城市治理能力现代化与发展模式转换。
随着污水处理与收集体系逐步完善、水环境质量持续稳定向好,叠加交通网络完善、区域协作深化、产业空间重构,中山有望进一步增强在珠江口城市群中的综合竞争力。
下一阶段,水环境治理仍需从“基本消除”向“长效巩固”迈进,在精细化运维、雨污分流改造、排口监管、河涌生态修复与智慧监测等方面持续发力,确保治理成效经得起时间检验,并与产业结构升级形成更稳固的正反馈。
中山市的实践充分说明,生态文明建设与经济社会发展并非对立关系,而是相互促进、相辅相成的。
通过投入200亿元系统治污,中山市不仅回应了中央生态环保督察的要求,更重要的是通过生态改善为高质量发展创造了条件。
从消除黑臭河涌到优化产业空间,从完善交通体系到深化区域合作,中山市正在以生态优先、绿色发展的理念,推动经济社会发展迈上新的台阶,为粤港澳大湾区建设贡献中山力量。