问题:推进更高水平的平安贵州、法治贵州建设,既要回应群众对公平正义的现实期待,也要直面治理中的短板。一段时期以来,生态环境保护、饮用水安全、历史文化遗产保护、劳动者权益保障以及公共资源规范利用等领域,仍不同程度存责任边界不清、执法协同不足、违法成本偏低、问题发现不及时等情况。如何把“个案办理”与“系统治理”更好贯通,成为检察机关履职的关键课题。 原因:从治理逻辑看,上述问题多具有跨部门、跨区域、跨领域特征,单一行政执法或单一司法环节难以形成闭环。一上,生态与资源保护需要流域上下游、左右岸联动,公共利益受损往往具有隐蔽性和累积性;另一方面,历史遗址、工程设施、企业出资责任与用工权益等事项专业性强、周期长,易出现“发现难、整改慢、反复发”。同时,基层治理数字化转型加快,对监督手段、证据规则和协同机制提出更高要求,传统办案模式亟需更新。 影响:这个背景下,贵州检察机关以高质效检察履职推动重点问题治理,有关案件入选最高检指导性案例或典型案例达106件,为历年最多,表达出以案例引领办案、以监督促进依法行政、以公益诉讼守护公共利益的信号。从入选类型看,既有行政公益诉讼推动饮用水水资源保护的案件,入选全国检察公益诉讼“十大精品案例”;也有督促修缮国家级抗战遗址“二十四道拐”公路的案件,入选“铭记抗战历史 传承抗战精神”典型案例,体现以法治方式守护历史记忆与公共安全;还有督促股东履行出资责任、维护农民工权益的案件,入选劳动法律监督“一书两函”典型案例,体现对劳动者合法权益的制度性保障。此外,赤水河流域生态环境保护、光照湖违建水上浮动设施整治等案件分别入选“中国十大司法环境案例”和“公益保护的中国方案”典型案例,反映贵州在流域治理、湖库整治与生态修复上的法治实践持续深化。 对策:从案例入选可以看到一条更清晰的路径——坚持问题导向,让法律监督与社会治理同向发力。其一,紧扣“国之大者”和民生关切,把饮用水源地保护、流域生态治理、劳动者权益、文物与遗址保护等纳入监督重点,通过公益诉讼、检察建议等方式推动责任落地。其二,强调“可整改、可评估、可持续”,督促行政机关依法履职并建立长效机制,推动治理从“治已病”向“防未病”延伸。其三,强化跨部门协同与跨区域联动,流域治理、湖库整治等领域推动信息共享、标准衔接和联合执法,提升整改的系统性和稳定性。其四,以数字化赋能监督办案,贵州检察机关自主研发的31个法律监督模型获最高检全国推广,显示数字检察在线索发现、风险预警、类案监督、证据固化各上作用不断增强,有助于实现从“个案驱动”向“数据驱动”的能力提升。 前景:随着法治中国建设推进,检察履职将更加注重办案质效与治理水平的统一。可以预期,贵州检察机关下一步将继续以指导性案例、典型案例为牵引,推动办案标准更统一、监督规则更清晰、治理成效更可量化;生态环境与资源保护领域,围绕流域系统治理、饮用水安全和生态修复的“全链条”监督仍将是重点;在民生保障领域,劳动者权益、公共安全、公共设施管理等上的监督将更精细、更常态。数字检察方面,模型推广将带动更多地区形成可复制、可推广的监督方法,同时也需要完善数据治理、权责边界与隐私保护规则,确保技术应用始终在法治轨道内运行。
法治建设的成效,最终要体现在对人民权益的保护和对社会秩序的维护上;贵州检察机关106件案例入选最高检指导性案例或典型案例,不仅体现数量增长,更反映贵州法治建设水平的提升。这些案例覆盖饮用水安全、文化遗产、劳动权益、生态保护等领域,表明检察机关正以更主动、更有效的方式参与社会治理。面向未来,随着数字检察等创新实践持续深化,贵州检察机关将在推进法治中国建设中发挥更大作用,为群众提供更安全、更公正、更可感的法治环境。