问题:风险类型叠加,城市安全治理面临新考验 近年来,南通位于长江经济带与沿海发展带交汇处,港口航运、化工园区、跨江跨海通道、大型仓储物流等要素高度集聚;同时,高层建筑增多,新能源产业发展加快,电动自行车使用量上升等新情况叠加,使火灾及次生灾害风险呈现“场景更复杂、蔓延更快、处置更专业”的特点。随着城乡一体化推进,乡镇工业点位、居民自建房、“九小场所”等难点更突出。过去偏重“以点带面”的监管方式和单一力量投入,已难以满足“全灾种、大应急”的需求。 原因:发展速度快、业态更新快、灾害机理变化快 一是产业升级带来风险结构变化。锂电池、光伏组件、LNG等新型能源和材料应用广泛,其燃烧机理、复燃特性、烟气毒性与传统火灾不同,对侦检、冷却、排烟和人员防护提出更高要求。二是城市空间“向高向大”延伸,高层建筑、超大体量综合体、大跨度桥梁等场景增多,救援更依赖立体侦察、远距离供水和复杂空间搜索能力。三是社会治理走向精细化,公众对公共安全的期待由“事后处置”转向“事前预防”和“快速响应”,推动消防治理加快向数字化、体系化升级。 影响:救援能力与治理效能同步提升,民生安全获得感更充实 面对多样化风险,南通消防救援队伍坚持以实战牵引能力建设,多次重大灾害事故处置和跨区域驰援中形成过硬作风与协同机制。同时,队伍将“打得赢”和“防得住”并重,持续推动力量下沉、关口前移,织密城乡安全网、提升响应速度。实践显示,专业化编组与科技手段能够提升灾情侦测效率、减少处置盲区;专职力量扩充与微型站布局,有助于缩短“黄金救援时间”,把风险控制在基层、消除在萌芽。 对策:以专业化、数字化、社会化“三向发力”构建现代消防治理体系 一是突出专业化建设,提升对新场景的处置能力。围绕高空火情、桥梁险情、新能源火灾等重点领域,探索建立专业处置编队和立体作战模式,推动侦察、供水、排烟、破拆、救生等关键环节标准化、模块化,增强复杂条件下的整体作战效能。同时,聚焦锂电池火灾、燃气泄漏等技术难题开展攻关,把一线经验固化为可推广的战法,并带动装备优化改进。 二是强化数字化支撑,用技术提升预防与监管质量。借助城市治理数字化转型,将消防通道、重点场所、电梯阻停、电动自行车安全等民生问题纳入数据化治理,通过智能感知、模型分析和闭环处置,提高隐患发现、风险预警、整改督促的效率。在执法服务上,优化流程,推进线上办理与数据共享,降低企业和群众办事成本,兼顾监管力度与服务温度。 三是推进社会化联动,完善城乡一体的力量体系。针对乡镇区域点多面广、初起火灾处置窗口短的特点,加快政府专职消防救援力量建设,形成“国家队主攻、专职队支撑、微型站补位”的梯次配置,并通过联勤联训、联战联保提升协同水平。依托基层网格化治理,推动消防宣传与隐患排查常态化,让安全治理从“部门单打”转向“社会共治”。 前景:以体系化能力支撑高质量发展,以可复制经验服务更大范围安全建设 从趋势看,新能源应用将持续扩大,城市空间形态仍演进,极端天气的不确定性也在增加,消防救援将更依赖专业能力、科技支撑与社会协同。南通的探索表明,提升城市安全韧性不能只靠“更多人、更多车”,更关键的是“更匹配的编组、更精准的预警、更高效的机制”。下一步,随着专业队伍能力迭代、校地合作深化、数字化治理场景拓展,南通有望在新型灾害处置、城市精细化治理和基层应急能力建设上形成更成熟的制度成果,为沿江沿海城市提升公共安全治理效能提供借鉴。
从抢险一线到日常民生服务,南通消防救援支队用四分之一个世纪的实践表明:真正的先进不在于荣誉叠加,而在于把专业精神和社会责任沉淀为长期、可持续的制度能力。这支队伍的成长经验,也为我国应急管理体系建设提供了启示——守护人民安全——既需要科技装备的支撑——也离不开始终如一的为民初心。