长江经济带横跨东中西三大板块,是我国经济发展的战略腹地。
然而,长期以来,不同地区各自为政、产业同构、资源重复配置等问题制约了整体竞争力的提升。
如何打破行政壁垒,让人才、技术、资本等要素在区域内自由流动、高效配置,成为推动长江经济带高质量发展的关键课题。
地处长江下游北岸的安徽滁州,正在破题这一难题。
作为长江经济带与长三角一体化两大国家战略的交汇点,滁州承接长三角产业转移的地理优势明显。
2012年,滁州市与苏州市打破传统行政壁垒,创新性地引入苏州工业园成熟的运营经验,共建苏滁高新区,成为长江经济带跨区域合作的典范。
苏滁高新区的成功在于制度创新的大胆尝试。
园区采取"管运分离、双主体运营"的创新机制,由市委市政府成立园区管委会负责行政管理,中新集团与滁州城投合资成立的中新苏滁公司作为开发运营主体,两者通过联席会议制度深度协同。
这一模式将苏州工业园的市场化运营经验与地方政府的公共服务能力有机融合,构建了涵盖投融资、运营、招商、后期服务的全周期市场化运营体系。
这一创新机制迅速释放了发展活力。
从2012年的4家企业发展到如今的350多家,苏滁高新区实现了从传统农村向产城融合示范区的蝶变。
企业投资规模不断扩大,安徽胜华波汽车电器有限公司自2015年投产以来,已累计投资50亿元建设四期项目,成为园区的龙头企业。
同时,园区坚持"以产兴城、以城促产"的理念,打造"15分钟生活圈",引入南京、上海优质教育资源,轻轨直通南京北站,实现与长三角核心城市的"同城化"通勤,已成为集产业、居住、教育、商业于一体的现代化新城。
苏滁高新区的成功经验为长江经济带其他地区提供了借鉴。
地处长江中游城市群的江西上饶,则在"连接长三角与中游城市群"的门户优势基础上,探索出了协同发展的新路径——通过创新"科创飞地"模式,深度融入长三角G60科创走廊。
上饶市的一家专注于特种工程塑料的企业面临的困境具有普遍性——高端研发人才短缺成为企业扩张的最大瓶颈。
为破解这一难题,上饶市政府创新思路,在上海市松江区设立了江西省首家市级政府主导的跨区域创新平台,实现了"借地孵化、异地研发"的跨区域协同创新。
这一创新平台的建立基于对长三角G60科创走廊的深度融入。
该走廊以G60高速公路为纽带,串联起沪苏浙皖9座城市,聚集了5.9万家高新技术企业,是我国创新资源最密集的区域之一。
上饶作为生态合作城市,通过建立"科创飞地",使当地企业能够直接对接长三角的创新资源、高校科研力量和市场机制。
实践证明,这一创新机制得到了市场的积极响应。
第一批受益企业聚真科技在政府专班组的精准服务下,不仅获得了场地、注册支持及政策奖补,还成功对接了华东理工大学等高校资源,投入数百万元在上海建成了1000多平方米的研发基地,大大加快了产品研发进程。
苏滁高新区和上饶"科创飞地"的实践表明,长江经济带的区域协调发展正在从被动承接向主动融入转变,从行政分割向市场一体化转变。
这些创新机制打破了传统的行政壁垒,重塑了区域分工格局,使人才、技术、资本等要素得以在更大范围内自由流动、优化配置。
当前,长江经济带正通过"战略叠加"与"区域联动",推动长三角、长江中游城市群、成渝地区双城经济圈三大增长极的协同发展。
一系列制度创新正在破除体制机制障碍,促进要素跨区域流动,为区域高质量发展注入新动力。
长江经济带的实践表明,破解区域发展不平衡不充分问题,关键在于打破行政藩篱、推动制度创新。
从苏滁高新区的产城融合,到上饶的“科创飞地”,这些探索不仅为长江经济带注入了新动能,也为全国区域协调发展提供了宝贵经验。
在高质量发展的新征程上,唯有坚持协同共进,方能释放更大潜力。