近年来，部分地区在产业升级中面临两类突出矛盾：一方面，高校科研成果丰富，但从“论文”走向“产品”仍存在转化周期长、对接不精准、产业承接不足等堵点；另一方面，企业在关键技术、人才结构、项目研判等方面存在短板，尤其在生物医药等高技术行业，项目从洽谈到投产需要既懂技术又懂产业、既懂科研又懂政策的复合型力量。
如何把创新资源转化为现实生产力，成为推动高质量发展的关键课题。
针对上述问题，济南以人才强省会战略为牵引，探索建立“科技副职、科技副总、产业教授（导师）、校聘企用人才、科技联络员”等人才双向流动机制，着力打通高校、科研院所与企业之间的人才交流通道。
其核心思路在于，把科研人员推到产业一线，让产业需求更早进入科研视野，同时通过政策、平台和载体配置，提升项目研判、技术攻关与成果转化的效率。
在这一机制下，山东大学微生物技术研究院教授、博士生导师钟耀华于2024年9月作为“科技副职”挂任济南市投资促进局副局长，参与生物医药产业招商与项目落地工作。
与传统招商主要侧重资源对接不同，科技副职的优势在于能够以技术路线、产业趋势和研发体系为切入点开展交流，既判断“项目能否做成”，也评估“做成后能否带动产业链”，从而提高招商精准度和落地确定性。
以小核酸药物为例，作为生物医药前沿方向之一，正处于全球产业加速布局期。
济南将生物医药作为重点发展的主导产业之一，在巩固既有产业基础的同时，亟需面向新赛道补链强链。
钟耀华在调研中关注到小核酸药物与抗体等精准用药方向的关联性，以及其与本地药企在产业结构上的互补空间，进而将引进相关龙头企业作为突破口，推动济南在新兴领域形成更完整的产业拼图。
经过多轮考察与技术交流，苏州瑞博生物技术股份有限公司进入合作视野。
围绕企业关切的场地承载、人才供给、政策匹配、资金支持等问题，钟耀华协同相关部门与园区进行系统对接，推动济南高新区结合企业需求定制支持方案，并最终促成项目落地迪亚双创产业园。
该小核酸制药产业基地项目于2025年8月签约落地，目前处于建设推进阶段，计划于今年上半年投产。
即便挂职期于2025年9月结束，钟耀华仍持续关注项目进展，在节后首个工作日到现场了解推进情况，体现出机制对项目“招得来、落得下、发展好”的连续性要求。
科技副职不仅在“引项目”上发挥作用，也在“解难题”上体现价值。
挂职期间，钟耀华将实验室的技术体系与企业生产实际对接，聚焦企业工艺痛点开展攻关。
在山东百味堂中药饮片有限公司，传统发酵工艺受季节与经验影响较大，产品批次差异明显，难以实现均一化与标准化，这成为企业扩大产能、提升质量稳定性的制约因素。
针对“看天吃饭”的难题，钟耀华带队深入企业一线，从菌种筛选、参数优化到车间改造进行全链条攻关，历经半年试验，形成稳定可控的六神曲发酵炮制新技术，使关键参数实现精准可控，推动产品质量稳定性达到行业领先水平，也为企业开辟新的增长点。
据企业反馈，该技术带动产品成为主打方向之一，企业产值实现从约1亿元到突破3亿元的跃升。
从影响看，上述实践释放出多重信号：其一，机制创新能够提升产业招商的“技术含量”，把项目研判从“看规模、看投资”延伸到“看技术、看生态”，增强地方在高端项目竞争中的比较优势；其二，产学研协同可加快成果转化，缩短从技术验证到产业应用的路径，提升企业的工艺标准化与质量体系水平；其三，以人才为纽带的双向流动，有利于形成“需求牵引研发、研发反哺产业”的闭环，带动产业链上下游协同，进一步夯实新质生产力的基础。
下一步，推动“科技副职”制度走深走实，还需在对策上持续完善：一是健全选派与评价机制，既看招商落地，也看技术攻关、人才培养、平台建设等综合贡献，避免“一任一事”的短期化倾向；二是强化项目全生命周期服务，从洽谈、建设到投产、扩产形成闭环，提升政策连续性和服务可预期性；三是推动高校院所与企业建立稳定合作机制，围绕关键共性技术、质量标准、平台共建等形成长期协同；四是聚焦生物医药等战略性新兴产业，明确细分赛道布局，促进与本地龙头企业形成互补，增强产业集群韧性。
展望未来，随着全球生物医药创新持续活跃、国内产业加速向高端化迈进，地方竞争将更多体现在创新体系与产业生态的完善程度上。
济南以人才双向流动机制为牵引，将科研力量与产业需求更紧密地连接起来，有望在小核酸等前沿领域形成新的增长极，并通过标准化、数字化、智能化改造提升传统产业，推动新动能与传统优势叠加，进一步增强高质量发展后劲。
人才双向流动机制的探索实践表明，打破传统的人才配置模式，让科研人员走出实验室、走进产业一线，不仅能够加速科技成果转化，更能推动产业结构优化升级。
济南市的创新做法为全国提供了可复制、可推广的经验模式。
展望未来，随着这一机制的不断完善和推广，必将为构建新发展格局、推动高质量发展提供更加有力的人才支撑和智力保障。