记者从国家发展改革委获悉，为推动低空经济健康有序发展，三部门日前联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》,这是我国首次从国家层面系统部署低空保险工作，标志着低空经济风险管理体系建设进入新阶段。 随着低空经济快速发展，无人驾驶航空器在物流配送、农业植保、应急救援等领域应用日益广泛。然而，飞行安全风险与责任界定问题日益凸显，现有保险制度难以满足行业发展需求。部分运营主体风险意识不足，一旦发生事故，受害方权益保障和责任认定面临困境，制约了低空经济的可持续发展。建立健全低空保险制度，已成为完善行业监管、保障公共安全的迫切需要。 实施意见的核心内容是建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度。根据规定，凡依法应当投保的无人驾驶航空器，其投保情况将成为飞行活动审批的前置条件。监管部门将在飞行运行管理中加强投保核查，在事故处置环节实行"凡处必核"原则，确保制度落地见效。 在制度设计上，有关部门将依法制定实施办法，在风险可控前提下明确基本责任范围和最低保障限额。这个安排既考虑了不同应用场景的风险差异，又兼顾了运营主体的承受能力，表明了科学监管、精准施策的理念。配套制度体系的建立健全，将为强制投保制度的有效运行提供制度保障。 实施意见同时强调提升保险供给和服务能力。保险机构需要针对物流配送、农业作业、城市管理等不同应用场景，开发差异化保险产品，提供精准化风险保障。这要求保险行业加强产品创新，完善风险评估体系，提高承保理赔效率，以专业服务支撑低空经济发展。 从国际经验看，发达国家普遍建立了较为完善的航空保险制度。我国建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，既是借鉴国际通行做法，也是结合国情的制度创新。这一制度的实施，将有效分散运营风险，保护第三方合法权益，为低空经济发展营造安全稳定的环境。 业内专家认为，低空保险制度的建立完善，将产生多重积极效应。对运营主体而言,通过保险机制转移风险,可以降低经营顾虑,增强发展信心。对受害方而言,强制保险确保了损害赔偿的资金来源,维护了合法权益。对行业发展而言,完善的风险保障体系将吸引更多社会资本进入,推动技术创新和应用拓展。 当前,我国低空经济正处于快速发展期。工业和信息化部数据显示,2024年全国无人驾驶航空器飞行量大幅增长,应用领域不断拓展。,及时建立健全低空保险制度,既是防范化解风险的现实需要,也是促进产业健康发展的长远之策。
从农业喷洒到电力巡检——从快递配送到应急救援——无人机正在加速嵌入各类生产生活场景。此次三部门联合推进低空保险制度建设，是对行业快速扩张带来风险挑战的及时回应，也为“发展与安全并重”提供了更清晰的制度抓手。随着保险机制更深度介入运行管理，中国低空经济有望在更可控的风险边界内迈向更稳健的增长周期。（全文共计1180字）