问题——长期“多水源、多水厂、多主体”并存，群众用水体验不稳不优。 盱眙地形水系复杂，淮河将河西片区与其他乡镇天然分隔，部分山区地势较高，历史上主要依靠小型水厂和分散管网供水。供水体系“点多线长、管理分散”，用水高峰期容易出现水压不足、末端水量偏小；水源条件波动或水质变化时，部分片区保障能力更显吃紧。节假日返乡带来的短时用水激增，继续加大管网承载和应急处置压力，“最后一公里”由此成为民生痛点。 原因——基础设施欠账与自然条件叠加，靠零散修补难以根治。 一方面，小水厂建设年代不同、工艺水平不一，管网互联互通不足，难以形成稳定的统筹调配能力；另一方面，区域供水需跨越河湖、山丘等复杂地形，建设维护成本高、管理难度大。若仅在原有小水厂基础上扩容并延伸管网，虽能缓解局部矛盾，却难以实现水源统筹、工艺统一和标准化管理，还存在重复建设风险。更关键的是，在县域财政承压的情况下，规模化提质改造容易被资金瓶颈掣肘。 影响——饮水保障不仅关乎民生，也关系产业承载与治理能力。 稳定、安全的供水直接影响群众健康福祉，也是乡村振兴的重要基础。对盱眙而言，供水质量与稳定性还关系产业园区承载能力和营商环境。水质安全需要“源头—厂站—管网—末梢”全链条管控，水压稳定需要统一调度和精细化运行。如果供水短板长期存在，不仅影响群众获得感，还会抬高基层运维成本、增加突发事件处置压力，制约县域发展质效。 对策——抓住政策窗口期，以系统重构替代零敲碎打，资金与技术同步推进。 围绕“长期管用、一次到位”，当地在充分调研和技术研判基础上，决定建设现代化水厂，推动供水由分散走向集约。项目总投资4.78亿元，占地约120亩，2024年8月开工，计划2025年11月形成10万吨/日供水能力，12月实现供水。面对资金压力，当地借助农村供水保障专项整治等政策机遇，通过完善方案、强化论证，多渠道统筹专项债券和省级资金，并在地方政府支持下落实要素保障，形成较为完整的资金安排，确保项目落地。 在技术路径上，项目突出“安全、稳定、可监管”。针对水厂选址周边企业分布等风险点，建设中对关键构筑物提高防护等级，为过滤池加装封闭顶盖，降低外部污染和二次污染风险；结合淮河水体季节性特点，围绕蓝藻影响，在常规处理工艺基础上增设专项处理系统，提升水质应对能力。检测能力同步提升，化验室标准提高、检测指标扩充，以更严密的监测体系把好出厂水质量关，推动饮水保障从“能供”向“优供”转变。 同时，项目运行管理加快从“经验驱动”向“数字化”转型。当地推进智慧水务建设，通过在线监测、压力调度、漏损控制、设备运维管理等手段，提高管网运行效率和应急处置能力，推动供水管理由“人防”为主转向“技防”为主，减少末端波动和运行风险。 前景——以“一厂带一域”推动县域水安全治理升级，民生与生态联合推进。 现代化水厂建成后，将在更大范围实现水源统筹、工艺统一和标准化运维，有望大幅提升河西片区与山区供水稳定性，缓解高峰期压力，改善末端水质水压体验。供水体系升级也将为县域公共服务均等化提供基础支撑，并与防洪排涝、水生态修复等工程形成联动。近年来，当地同步推进重点水利项目和亲水空间建设，通过水环境治理、水生态修复等举措改善人居环境，水利建设正从“保供水”拓展到“优生态、促发展”的综合治理路径。
从除夕夜此起彼伏的求助电话，到现代化水厂持续供水的清流，徐乃军用行动回应了群众最关心的用水问题。在城乡融合发展背景下，如何以更前瞻的视角破解民生痛点，如何用制度创新提升基层治理效能，仍需要更多干部在一线实践中作答。盱眙的水利实践表明，只要把群众需求放在前面，再难的问题也能找到可行的解决路径。