欧盟拟推“工业加速器法案”设定70%本地零部件门槛 中欧汽车合作再临考验

欧盟汽车市场正面临前所未有的竞争压力。数据显示,2025年中国车企在欧销售超过81万辆,同比增长99%,市场渗透率已接近10%。更值得关注的是,在欧洲新车销量下滑3.6%的背景下,中国汽车销量仍保持80%的增速。这个增长是在欧盟征收35%高额关税的压力下实现的。 中国汽车在欧洲获得认可的核心在于产品力与价格的结合。比亚迪Seal U等车型上市即成为畅销产品,美国欧洲政策分析中心评价中国汽车"性能优异且价格低廉"。价格差异明显——欧洲电动汽车平均价格接近5万欧元,而中国部分车型起价仅为2万至3.4万欧元,为消费者提供了更多选择。 面对这一局面,欧盟推出了《工业加速器法案》,要求汽车企业至少70%的零部件产自欧盟境内,才能获得补贴和公共机构合同。这一政策试图通过取消补贴削弱中国电动汽车的价格竞争力,同时强制欧洲车企本地采购,促进欧盟供应链发展。 然而,这一举措存在明显的法律问题。根据世界贸易组织《与贸易有关的投资措施协定》,成员国不得实施歧视外国产品的措施,特别是强制使用本土产品的"本土含量要求"。欧盟的70%本地采购要求正是典型的本土含量要求,与国际贸易规则相悖。 从经济效应看,这一政策可能产生反向作用。欧洲布鲁盖尔智库研究人员指出,本土采购供应商选择范围受限,成本必然高于全球采购,这将导致汽车制造成本大幅上升。最终结果很可能是削弱而非增强欧洲汽车的全球竞争力。同时,中国汽车售价上升直接意味着消费者购车成本增加。 国际贸易专家普遍认为,欧盟应当转变思路。产业政策应充分考虑全球比较优势原则,将重点放在科技创新和政策优化上,而非通过贸易壁垒将竞争者挡在市场之外。

当全球汽车产业站在电气化转型的十字路口,保护主义从来不是可持续发展的选项。历史经验表明,从日本车崛起至韩国车突围,市场终将以品质和效率作出最终选择。欧盟若执意以行政手段扭曲竞争,或将重蹈光伏"双反"教训——当年对中国光伏产品设限后,欧洲太阳能装机成本骤增30%,反而延缓了能源转型进程。在气候变化与产业升级的双重挑战下,开放合作才是通向未来的钥匙。