霍山县以片区一体化发展破解山区乡村振兴难题 打造大别山区域协同发展新样板

山区乡村振兴如何破局?

对霍山县而言,难点首先来自地理与发展条件的制约。

当地“七山一水一分田”,村落分散、交通成本高,产业体量小且同质化倾向明显,单个村庄“各自为战”难以形成市场影响力,公共服务与基础设施投入也易出现碎片化,长期存在资源难聚合、项目难落地、品牌难做强等问题。

尤其在旅游产业上,冬季客流不足曾是山区发展的一道“季节坎”,影响就业稳定与经营预期。

造成上述困局的原因,一方面是山区资源禀赋分布不均,优质景观、温泉、水系、林竹等要素跨村跨镇分散,若仅按行政边界推进,容易形成“资源在外、项目在内”或“产业链断点”的矛盾;另一方面,过去一些乡村建设更多集中于示范点打造,虽能形成“亮点”,但难以带动更大范围的产业协同和服务共享,难以支撑持续的客源与投资回报。

与此同时,农民增收渠道仍需拓宽,集体经济壮大需要更加稳定的经营性收益来源,治理与公共事务协同也亟待更高效的组织方式。

针对这些堵点,霍山县近年把片区化作为牵引性抓手,借鉴“千万工程”经验,建立“县级统筹、乡镇主责、片区实施、村组落实”的推进机制,按照“地域相邻、资源相似、产业互补”的原则科学划定融合发展示范片区,把以往各自为政的行政单元,转化为更符合产业规律的协作共同体,实现规划“一张图”、建设“一盘棋”、品牌“一条链”。

其核心在于以县域统筹把方向、以片区组合做协同、以村庄落实抓效能,从制度上破解“孤岛化”发展。

片区化带来的变化,首先体现在产业组织方式的升级与业态创新。

以淠河生态发展带为代表,当地通过成立专班、明确功能分工,推动佛子岭、黑石渡、落儿岭、诸佛庵、衡山等乡镇联动发展:有的聚焦景区创建与生态酿造,有的突出石斛康养体验,有的发力峡谷漂流,有的深挖竹海与红色资源,有的则提供城区综合服务。

通过道路环线共建、线路产品共推、区域品牌共塑,既避免同质化竞争,也提升游客停留时间和消费深度,让“分散资源”变成“组合产品”,让单一项目变为可持续运营的产业体系。

更重要的是,片区化有效补齐了季节性短板,将冬季“冷资源”转化为“热产业”。

漫水河镇新铺沟村周边的冰雪旅游发展,带动民宿、餐饮、农特产品销售等配套扩张,形成更稳定的就业与创业空间,吸引青年返乡参与运营、服务与供应链。

与此同时,陡沙河温泉康养等项目把自然资源优势转化为完整消费链条,推动住宿、餐饮、休闲等多业态融合,为淡季旅游提供支撑,也为当地培育“四季可经营”的乡村产业格局提供可能。

在特色农业方面,霍山县以连片思维做强优势产业,通过“片区+龙头企业+合作社+农户”等模式,实现种植、加工、品牌与营销的一体化,既提升标准化水平,也增强市场议价能力,并向健康养生等高附加值方向延伸。

对山区县而言,产业链延伸意味着收入结构从“卖原料”向“卖产品、卖服务”转变,有利于提升抗风险能力,减少对单一市场价格波动的依赖。

片区化还带来治理与利益联结机制的重构,夯实了共建共享的基础。

通过资源入股分红、资产租赁收益、就地务工与自主经营等方式,村民从“旁观者”更多转为“参与者”和“受益者”,增收渠道更为多元稳定。

以水资源入股、生态优势发展民宿等实践显示,合理的收益分配机制能够把生态资源转化为长期现金流,为村集体提供可持续的经营性收入来源,也增强了村庄公共事务供给能力。

与此同时,当地在片区内推进文化建设与协商平台,配合积分制等乡风文明引导,强化村民自治与公共参与,推动从“建得好”向“管得好、持续好”延伸。

从影响看,片区化不仅提升了基础设施与公共服务的统筹效率,也改变了乡村产业的竞争方式:由单点拼项目转为区域拼体系、拼体验、拼品牌;由短期建设导向转为长期运营导向。

示范片区的带动效应也在扩散,截至2025年底,全县已有15个村(片区)入选安徽省和美乡村精品示范村建设名单,形成了可观察、可复制的山区实践样本。

下一步对策层面,片区化要走得更稳、更远,关键仍在三点:其一,继续强化规划的刚性约束与动态评估,避免盲目上项目、重复建设;其二,完善产业链与服务链,围绕“吃住行游购娱养”做强供给侧质量,推动标准化与品牌化;其三,健全利益联结与风险防控机制,既让农民更多分享产业增值收益,也要守住生态底线、债务底线与安全底线,确保片区发展可持续、可承受。

展望未来,随着县域交通改善、消费升级与康养需求增长,山区乡村的价值将更多体现在生态产品供给与综合体验上。

霍山县的片区化探索表明,山区振兴并非只能靠单一产业“突围”,而是要通过统筹整合把零散要素组织成体系,把生态优势转化为发展胜势。

以片区为单元推动产业集群、公共服务共享与治理协同,有望进一步释放山水林泉的综合效益,为更多山区县域提供可借鉴的路径。

从"单打独斗"到"握指成拳",霍山的探索证明山区乡村振兴不能简单复制平原模式。

当冰雪资源与温泉养生碰撞出产业火花,当分散的村落串联成发展共同体,这片红色热土正书写着"绿水青山"转化为"金山银山"的新时代答卷。

其深层价值在于:乡村振兴既要遵循市场规律整合要素,更需立足地域特色重构发展逻辑,这或许正是山区县域破题的关键所在。