辽宁鞍山想出了个新招儿，把“证前介入”的服务机制给推出来了，好让做食品生意的那些老板们能更顺利地开张。以前办营业执照还得自己去找地方，弄完装修之后再来审核，经常发现不合规的地方，来回折腾好几回。这不仅把老板的钱袋子掏空了，还耽误了开门做生意的时机。鞍山市铁东区市场监督管理局的食品监管队看不过去了，决定改改规矩。他们把以前“先干完再看”的那种事后审批变成了“先看后干”的事前指导。核心就是把审批的流程和时间界限给打破了，企业一拿到营业执照，工作人员就马上找上门去对接，帮着挑场地、画图纸、配设备。 铁东区市场监管局的负责人说，“证前介入”主要盯着生产加工环节里那些容易出岔子的地方，比如分区、专间还有设备摆哪儿。通过提前看图纸、实地去指点、模拟验收这几招，让企业一次性就把标准弄明白，省得以后还得返工。工作人员还会帮着把材料清单列清楚，给规范的模板用，这样能保证申报的东西齐全了再去交。这样一来办许可的时间缩短了不说，企业为了整改花的钱也省了一大半。初步算下来，受益的老板平均能少浪费15到30天的时间，少花几千块钱的装修费和设备费。对那些小老板和个体户来说，这点钱可是救命的本钱。 从更深的角度看，“证前介入”是把“门槛管理”变成了“过程服务”，通过提前帮忙把合规的难度给降下来了。这跟现在国家想优化营商环境的大方向很合拍，能让外地来的投资者更有信心留下来。不过要想把这个活儿干好，基层的监管能力就得跟上才行。铁东区是通过拉队伍、编指南、搞培训这一套来提升服务水平的。他们这种做法就是行政审批制度改革往深处走的一个例子，把监管和服务捏合在一起了。 铁东区的这个新办法要是能变成经验给别的地方抄作业用，就能让更多地方的市场环境变好。这也能让大家看看啥叫“营商环境就是生产力”。