世贸组织专家组裁定美国清洁能源补贴违规 中国诉讼案取得重要胜利

国际贸易规则体系迎来标志性裁决。

日内瓦时间1月30日,世贸组织争端解决机构公布专家组报告,认定美国《通胀削减法》中关于清洁能源项目的本土化补贴条款构成贸易歧视,违反《补贴与反补贴措施协定》非歧视原则。

这一裁决直接否定了美方以"保护公共道德"为由的法律抗辩,要求其限期取消违规措施。

争议核心在于美国2022年出台的《通胀削减法》。

该法案规定,仅对使用美国本土钢铁、电池组件等产品的风电、光伏项目提供税收抵免,变相将外国产品排除在补贴范围之外。

据第三方研究显示,此类措施可能导致中国相关产业每年损失约90亿美元市场份额。

中国商务部于2023年3月正式启动世贸诉讼程序,经过10个月的专业审理终获胜诉。

对外经济贸易大学国际贸易法研究中心指出,本案裁决具有三重重要意义:其一,技术层面确认了"本地含量要求"的违法性,为全球清洁能源贸易划定红线;其二,制度层面维护了世贸争端解决机制的权威性,当前上诉机构停摆背景下,专家组仍保持独立裁判能力;其三,战略层面遏制了发达国家滥用"国家安全例外"条款的倾向,本案中专家组明确驳回美方将产业政策与公共道德挂钩的牵强解释。

观察人士注意到,这是中国近三年内第六次在世贸组织挑战美国单边措施并获胜。

法律界普遍认为,此次胜诉体现中国运用国际规则体系的成熟度显著提升。

从早期被动应对反倾销调查,到如今主动发起制度性诉讼,中国已构建起包括政府机构、行业协会、专业律所联动的国际贸易维权体系。

面对裁决结果,美国贸易代表办公室尚未明确表态是否上诉。

但分析指出,鉴于当前上诉机构成员空缺的僵局,即便美方提起上诉,案件也将陷入程序性停滞。

更值得关注的是,欧盟、日本等主要贸易体近期也出台类似本土补贴政策,本案裁决或产生示范效应,促使这些国家调整立法以避免法律风险。

以规则为基础的多边贸易体制,关键在于各方共同遵守、共同维护。

清洁能源发展需要公平竞争的市场环境,更需要在开放合作中实现技术进步与成本下降。

尊重世贸组织规则、用争端解决机制妥处分歧,既是维护各国正当权益的重要途径,也是稳定全球产业链供应链、推动世界经济走向更可持续未来的必由之路。