问题:在经济结构调整与产业转型加速背景下,劳动力供需错配、技能与岗位不匹配、县域特色产业人才支撑不足等问题较为突出。
一些地方传统技能“有名无标”、从业者“有技无证”,难以形成可复制、可推广、可持续的就业增量。
同时,部分特色食品加工、农产品深加工、轻工制造等领域季节性用工波动明显,用工稳定性与劳动者收入预期有待提升。
如何将地方技艺、产业链条与就业服务更紧密衔接,成为稳就业、促增收的重要课题。
原因:岳阳劳务品牌建设的推进,建立在产业基础与地域特色的叠加优势之上。
以食品加工为例,平江辣条、华容团子、长乐甜酒等本土产品具有较高市场辨识度,相关工艺岗位需求稳定且具备“师带徒”传承特征;临湘浮标制作等轻工技能岗位则与当地产业集聚和配套体系相关。
更重要的是,当地围绕“发现—培育—提升—壮大”的路径,把分散的技能资源以品牌化方式进行组织化、标准化管理,并通过财政补贴、培训支持、创业贷款等政策工具形成合力,降低劳动者学习与就业成本,提升职业技能形成效率。
与此同时,市级人社部门以专家调研和分类指导推动县域因地制宜,促进劳务品牌与重点产业链相互嵌入,增强品牌的市场适配度与生命力。
影响:从就业角度看,劳务品牌的“可识别、可培训、可输送”特征,有助于提升劳动者就业稳定性与收入水平,特别是对农村劳动力转移就业、返乡人员就近就业具有明显带动效应。
数据显示,岳阳已累计创建各级劳务品牌28个,直接带动就业约20万人,表明品牌化路径正在成为就业扩容的重要抓手。
对产业而言,标准化培训与规模化供给能够缓解企业“招工难、留工难”,支撑地方特色产业做大规模、提升品质,并推动从“小作坊式技能”向“产业链式技能”跃升。
对区域发展而言,劳务品牌兼具产业名片与人力资源名片属性,有利于形成“产业带岗位、岗位促培训、培训强产业”的循环;其中“岳阳家政”入选全国劳务品牌典型案例,也为地方在服务业提质与民生保障方面提供了可借鉴经验。
对策:一是完善品牌标准与评价体系,推动技能等级、工艺流程、质量控制、从业规范等形成可量化指标,提升品牌公信力与市场议价能力。
二是强化培训与就业衔接,围绕紧缺技能型、品牌服务型、民生保障型三类方向,推动“培训即上岗、结业即就业”,提高培训资金使用效率。
三是促进产教融合与企业主导,鼓励龙头企业牵头参与课程开发、实训基地建设与岗位需求发布,形成“企业出题、政府搭台、院校培训、劳动者受益”的协同机制。
四是加强金融与创业支持,针对小微加工与家庭作坊等业态,优化创业贷款和稳岗政策,带动更多劳动者实现技能变现与就地创业。
五是持续扩大全省乃至全国影响力,通过代言人评选、优质培训项目遴选等平台,推动品牌“走出去”,并以质量与信誉守住品牌底线,防止同质化竞争与低价内卷。
前景:随着消费升级与特色产业链完善,具有地域标识、工艺特征与稳定就业容量的劳务品牌,将成为县域经济培育新动能的重要支点。
岳阳此次5个品牌获得省级认定与复核通过,释放出地方技能供给体系不断完善的信号。
下一步,若能在标准化生产、食品安全与质量管理、职业资格认证、数字化营销与供应链协同等方面同步发力,劳务品牌有望从“就业标签”升级为“产业竞争力”,带动更多劳动者实现稳定就业、技能增收,并为地方特色产业迈向规模化、品牌化、规范化提供更坚实的人才支撑。
岳阳劳务品牌建设的实践表明,将地方特色资源转化为就业优势,需要政府精准施策与市场机制创新的双轮驱动。
在全面推进乡村振兴战略背景下,如何进一步释放劳务品牌带动就业、促进增收的乘数效应,值得各地深入探索。
这一模式不仅为稳就业提供了新思路,也为特色产业转型升级开辟了新路径。