山东潍坊创新基层治理体系 以精细化服务满足群众多样化需求

问题——基层治理的难点往往不在“大事”,而在日常生活的细碎处。

潍坊市潍城区南关街道仓南街社区金都南苑小区里,独居老人王素兰的经历折射出不少城市社区共同面临的现实:子女外出务工、老人独居增多,突发不适时如何及时发现并救助;同时,老旧小区缺少公共维修资金,楼顶漏水、管道堵塞、停车紧张等矛盾易反复;商住一体社区流动人口多,出入管理、公共秩序维护难度大,传统“靠人盯、靠事后处理”的方式成本高、效率低。

原因——这些问题的形成,既有城市发展阶段性因素,也有社区治理结构性矛盾。

一方面,人口老龄化叠加家庭结构小型化,使“就近照护”需求增加,社区需要在尊重隐私与及时关怀之间找到平衡。

另一方面,部分老旧小区建成年代早,缺乏公共维修基金或历史欠账较多,物业服务与居民期待不匹配,导致公共设施维护责任难以落地。

再加上基层事务繁杂、资源有限,仅靠行政动员难以长期覆盖,亟须把组织优势转化为可持续的服务供给,把零散诉求转化为可执行、可评估的治理清单。

影响——治理效能直接关系群众安全感与城市韧性。

在独居老人群体中,及时发现异常意味着争取救治窗口,减少意外风险;在老旧小区,公共设施维护若长期缺位,容易引发邻里纠纷并降低居住品质;在商住混合区域,人员管理粗放易滋生安全隐患。

反过来,若能把治理做细做实,把服务做到“家门口”,不仅能降低社会风险,也能增强居民对社区组织与公共服务的信任,形成良性互动,为基层治理现代化夯实群众基础。

对策——潍坊的探索突出一个“细”字、落在一个“实”字。

针对独居老人“入户少了照顾不到、多了难免打扰”的两难,仓南街社区党委与老人形成“窗帘约定”:清晨拉开、傍晚合上视为平安无恙;若长时间未见变化,社区干部和红色服务队上门查看。

该机制以低成本、可操作的方式建立起日常预警,不以频繁打扰为代价,也避免“看不见的风险”积累成事故。

围绕群众急难愁盼,潍坊持续优化“就近找组织、马上找书记、身边找党员”的服务链条,组织党员、网格长、志愿者成立红色服务队,推出“急事代办、难事帮办、好事快办”上门服务,并拓展两元食堂、陪同就医、衣物缝补等服务场景,把“问题清单”逐项转化为“满意清单”。

在老旧小区治理上,西南关社区以“居民出题、社区议题、物业答题”的方式打通协商链条,引入质优价低、专职专业的红色物业服务,推动维修、停车、管网等“老大难”问题在机制内解决。

五道庙小区将闲置锅炉房改造成公共停车场的实践,则提供了“盘活资源—形成收益—反哺公共”的思路:由物业投资改造并运营,在缓解停车难的同时拿出部分收益注入小区公共账户,社区党委与楼栋居民自治小组依照民主协商原则共管共用。

公共账户用于屋面防水等公共维修,居民“凑小头、解大难”,既增强参与感,也提升资金使用透明度与效率,推动治理从一次性整治走向长效维护。

数字化手段则成为提升治理效率的重要抓手。

人民商城社区通过智能门禁识别住户与外来人员,破解商住一体社区出入管理难题;浮烟山路社区建立低速电动车动态数据库,快速筛查不合规车辆,实现“政策找人、服务到家”;圣菲漫步小区引入智能巡检系统,及时发现垃圾清运不及时、公共设施破损等问题,推动治理由“事后处置”向“事前预防”转变。

通过技术赋能,基层干部把更多精力从重复性巡查中解放出来,转向矛盾化解与精准服务。

前景——面向下一步,基层治理精细化需要在“三个可持续”上继续发力:服务供给可持续、资金机制可持续、数据治理可持续。

服务供给方面,应继续完善以党组织为核心的网格化服务体系,把上门服务、邻里互助、专业机构协同纳入常态化运行,尤其要围绕独居老人、残疾人等重点群体建立更完备的预警与联动机制。

资金机制方面,可在依法合规前提下探索更多闲置空间利用方式,形成可复制的“资源盘活+收益反哺”路径,同时强化公共账户透明公开,防止“好机制”因信任不足而难以推广。

数据治理方面,智慧社区建设应更注重数据安全与隐私保护,推动多部门数据共享与业务协同,以更少的扰民换取更有效的预警,真正实现“少打扰、快响应、能闭环”。

从一扇窗帘的开合到整个社区的协同共治,潍坊市的实践印证了“治大国如烹小鲜”的治理智慧。

当治理的针脚精准对准民情脉络,当技术应用与人文关怀形成共振,社区不再只是物理空间的集合,而真正成为承载人民美好生活向往的温暖共同体。

这种始于微末、成于体系的变革,正悄然重塑着中国基层社会的治理生态。