1月19日，济南市第十八届人民代表大会第五次会议开幕。会上释放的经济运行信号表明，面对外部环境复杂多变与国内需求仍需提振等挑战，济南坚持把稳增长放更加突出位置，通过抓项目、强产业、促消费、稳预期，推动经济实现质的提升和量的合理增长。全市地区生产总值预计超过1.4万亿元，一般公共预算收入达到1093.4亿元，税收占比74.3%并连续三年居全省首位；规模以上工业增加值预计增长6.9%，社会消费品零售总额预计增长4.4%，主要指标体现出经济韧性与结构优化的同步推进。 问题：在稳增长与高质量发展并行的阶段，城市经济面临的核心矛盾集中在三上：一是有效需求不足仍对增长形成约束，消费恢复不均衡、投资结构有待深入优化；二是产业转型处于攻坚期，传统产业需要加快改造升级，新兴产业要尽快形成规模效应；三是重大项目建设对资金、要素与服务保障提出更高要求，如何把政策红利转化为实物工作量，决定了稳增长的成色与后劲。 原因：从济南的应对路径看，关键于以“实时监测+精准调度”稳定经济运行，以“项目牵引+产业支撑”增强供给质量，以“场景创新+政策激励”释放消费潜力。济南强化经济运行实时监测和分析研判，通过更前置的研判、更高频的调度，把握投资、生产、消费等关键环节变化，减少波动、稳住预期。同时，聚焦新能源、新材料、先进制造等领域，引导资源向优势赛道集中，推动产业项目加快建设，为工业稳增长和结构升级提供支撑。在需求端，通过组织促消费活动、引入品牌首店旗舰店、完善预付式消费保障等举措，提升消费便利度与安全感，增强消费意愿与信心。 影响：一是重大项目形成对稳增长的“压舱石”效应。“项目提升年”以“四抓四提升”推动项目建设，产业项目与基础设施项目齐头并进，爱旭太阳能电池、天岳碳化硅等项目加快建设，济南站北站房、聊热入济等基础设施项目建成投用，既增强产业承载力，也提升城市运行效率。127个省级重点实施类项目完成投资约1160亿元、完成率122.3%；511个市级重点实施类项目完成投资约2580亿元、完成率120.4%，显示出项目推进的力度与效率。二是消费回暖为经济运行注入“稳定器”。济南策划开展“泉城购”等促消费活动500余场，全年举办营业性演出1376场、展会143场，带动文旅商体展联动；引进法国蓬皮杜艺术中心等品牌店、旗舰店111家，提升消费供给质量；“预付宝”入驻商家2万余家，强化消费环境治理与信用保障。发放购新消费券43.8亿元，拉动消费438.8亿元，体现出政策撬动效应。入选全国消费新业态新模式新场景试点城市、促进体育消费和赛事经济试点城市，平阴县获评全国县域商业“领跑县”，说明消费创新与城乡商业体系建设取得阶段性成果。三是招商引资为产业升级补链强链。依托儒商大会、港澳山东周等平台举办推介对接活动54场，落地中科曙光、玉湖冷链等亿元以上项目544个、总投资2920.3亿元；新签约中兴、新华三、德国博世等亿元以上项目323个、总投资1948.6亿元，体现出引资规模与质量同步提升，有助于提升产业能级与创新能力。 对策：围绕下一阶段发展，济南要在“稳、进、立”之间把握平衡，重点从三上持续用力。其一，持续扩大有效投资，优化项目全生命周期服务体系，强化要素保障与跨部门协同，推动政策性资金更精准投向“两重”“两新”等重点领域，尽快形成更多实物工作量与有效产出。其二，加快构建现代化产业体系，围绕新能源、新一代信息技术、高端装备等赛道做强链群，推动传统产业数智化、绿色化改造，提升产业附加值与抗风险能力。其三，进一步激发消费潜能，稳定大宗消费、扩大服务消费、培育新型消费，持续完善预付式消费治理、消费纠纷化解与信用体系建设，打造更加放心便捷的消费环境，同时以演艺、展会、赛事等高频活动提升城市吸引力和消费黏性。 前景：从已披露的指标与项目进展看，济南稳增长的基础在巩固，结构优化的动力在增强。随着重大产业项目加快投产、基础设施效能持续释放、消费新业态不断扩围，以及招商引资项目逐步转化为产能与税源，济南有望在保持合理增速的同时增强增长质量。但也需看到，外部不确定性仍存、产业竞争加剧、消费恢复仍需巩固。能否把“项目—产业—消费—就业—收入”的循环链条打通，把科技创新与产业创新更紧密地衔接起来，将决定未来一段时间的发展成效与城市竞争力。
2025年济南经济发展成绩单，展现了区域经济的韧性和活力。随着新旧动能转换推进，济南将在黄河流域高质量发展中发挥更重要作用，为全国提供可借鉴的发展经验。