江苏如皋创新"直面现场"机制 破解物业纠纷治理难题

问题——物业纠纷多发,治理“最后一公里”压力集中显现。

近年来,随着城市住宅小区数量增多、业主需求多元化,因公共设施维护、违建改造、收费争议、邻里关系等引发的矛盾更趋复杂。

物业问题往往具有“小切口、强感受、易激化”的特点,一旦处置不及时,容易从单个诉求演变为群体性对立,既影响居住环境,也消耗基层治理资源。

如何在社区层面把矛盾“降温”、把问题“解扣”,成为城市精细化治理的重要课题。

原因——信息不对称与责任交叉叠加,传统处置方式易陷“转办—等待—反复”。

物业纠纷牵涉主体多、权责边界细,居民诉求常跨越多个部门,单一力量难以完整覆盖;同时,部分问题具有专业性和现场性,离开现场难以精准判断。

过去一些纠纷依赖“群众上门反映、部门事后介入”,容易出现响应滞后、协同不足、整改缺乏闭环等现象,导致同类问题反复发生、矛盾长期积累。

基层治理迫切需要一种能够把力量下沉、把协同做实、把处置做快的机制化抓手。

影响——从“有形覆盖”迈向“有效治理”,矛盾处置更加前移、更加柔性。

围绕上述痛点,如皋市相关部门在推进“城管进社区”过程中,将工作重心放到一线,将调解关口前移,探索“直面现场”做法:固定频次下沉社区、固定点位接待群众、现场勘查现场会商,推动问题在“看得见、讲得清、能核实”的条件下快速形成处理方案。

以如城街道一小区为例,居民反映顶楼搭建影响公共排气管使用导致异味问题,工作组随即会同物业、业委会到现场核查,与相关业主面对面沟通,在法律依据与情理疏导之间找到平衡,明确整改要求和期限,避免矛盾升级。

类似的“现场问诊、现场开方”,既提高了处置精度,也增强了群众对规则与程序的理解与认同。

对策——以制度化下沉与多元联动为支撑,形成“发现—会商—办理—反馈”的治理闭环。

一是常态化推进“一周一小区”,按照“先急后缓、先多后少”的原则,定期走进主城区小区集中接待诉求,由网格员、物业提前发布接待信息,引导居民把问题说在前、把证据摆出来、把争议摊开谈。

二是构建“2+X+N”协同机制:以常驻社区的城管队员为基础力量,“X”补充专业骨干,“N”联动社区、物业、司法、消防以及志愿者等多方资源,通过现场会商、即时响应、分类处置,实现“一题一策、合力攻坚”。

三是强化限时办理与台账管理,明确责任人、时间表和进度节点,对城管职能事项快速处置,对非职能事项及时转交并跟踪反馈,确保“件件有回应、事事有着落”。

实践表明,上述机制把分散力量“攥指成拳”,让基层治理从单点突破走向系统推进。

以岩玺公寓供电问题为例,业主长期反映电压不稳、电费偏高等“老大难”,工作组在现场收集诉求后组织多方核查协商,推动完成“一户一表”改造并优化电价水平,既解决了具体困难,也为同类问题提供了可复制的协同路径。

数据显示,自相关调解工作室运行以来,已开展多期活动,受理事项按职责分类办理,城管职能范围内诉求得到有效解决,其他事项也实现及时分流,推动矛盾化解从“末端处置”向“源头治理”转变。

前景——以共建共治共享为方向,推动社区治理进一步精细化、法治化、长效化。

面向下一步,类似“直面现场”的治理实践仍需在制度和能力上持续加固:一方面,进一步明晰物业服务、业主自治与部门监管边界,完善小区公共空间管理、违建处置、设施维护等规范,减少灰色地带;另一方面,强化数据化台账与风险预警,对高频问题、小区共性矛盾进行归因分析,推动从“解决一件事”向“治理一类事”延伸。

同时,加强普法宣传与协商机制建设,提升业委会、物业与居民的参与能力与规则意识,使基层治理更具韧性、更可持续。

随着下沉服务常态化、联动机制成熟化、闭环办理规范化,社区治理的“最后一公里”有望走得更稳、更实、更暖。

如皋市的探索启示我们,基层善治的关键在于打破部门壁垒、激发多元力量、构建共治格局。

"直面现场"机制之所以有效,根本上是因为它尊重了基层治理的复杂性和多元性,让政府、社会、市场、居民等各方主体都能在共同的目标下发挥各自优势、形成合力。

这不仅是物业纠纷解决方式的创新,更是城市治理现代化的有益实践。

随着这一机制的不断完善和推广,必将为更多城市提供借鉴,推动我国基层治理体系和治理能力现代化建设向纵深发展。