问题——乡村矛盾呈现新特点,基层治理压力加大。 鄂北岗地的村庄里,邻里纠纷、家庭矛盾、意外事故善后、用工与赔付争议等问题交织出现。一上,村民关系紧密、情绪传导快,一旦处置不及时,容易由“小摩擦”演变为“硬对抗”;另一方面,随着城镇化推进、重点项目落地、劳务流动增多,征迁补偿、务工安全、用工纠纷等利益型矛盾增多,争议更专业、更复杂,单靠“讲情理”“靠经验”往往难以尽快形成共识。双沟镇魏洼片区下辖多个行政村、人口集中、社情民意多元,治理任务更显繁重。 原因——“熟人信任”与“规范处置”之间需要更有效衔接。 基层矛盾化解讲究“第一时间到场、第一环节稳控、第一证据厘清”。现实中,村干部熟悉人情,但证据固定、程序衔接、法律政策解释诸上需要更强支撑;而警务力量具备制度化处置优势,但要农村场景中有效进入,也离不开熟悉乡情的“桥梁”。在一次意外事件引发的纠纷中,村妇联干部与邻村同伴的默契配合,展现了“情绪安抚+事实核实+多方沟通”并行的优势,也让基层治理者意识到:把分散的个体经验组织起来,把情理工作嵌入规范框架,才能更稳更快地把矛盾“疙瘩”解开。 影响——协同机制提升处置效能,推动风险源头治理。 在“一村一辅警”建设推进背景下,双沟镇将村妇联主任兼任驻村辅警,遴选出来自多个村的5名骨干力量,组建以工作室为载体的联动机制,形成“各守一方、抱团攻坚”的运行方式。实践显示,此模式对矛盾处置产生了三上效应: 一是更快稳控现场。面对突发事件,人员能够迅速集结,分工明确:有人安抚家属情绪、有人核实情况记录、有人对接企业和相应机构,减少围观聚集与情绪对冲,为后续协商争取时间窗口。 二是更准找到症结。群体协作把“情绪面”“事实面”“政策面”同步推进,既避免只讲人情导致争议反复,也减少仅凭程序沟通造成隔阂,提升调解协议的可执行性与认可度。 三是更早介入预防。工作室常态化走访、排查,把家庭矛盾、邻里纠纷、涉法涉诉苗头提前纳入视线。对涉及家庭暴力等问题,配合社区民警依法依规开展训诫、教育和跟踪帮扶,并从就业、生活困难等根源处入手,推动问题向源头化解转变。 对策——以制度化联动夯实“共建共治共享”的基层底座。 “五朵金花工作室”的运行经验提示,基层解纷要在“机制”上下功夫: 其一,建立快速响应的协作流程。对突发性、对抗性强的纠纷,明确到场时限、分工模块、信息报送与证据固定要点,形成可操作的处置闭环。 其二,强化政策与法律能力支撑。通过派出所指导、专题培训、案例复盘等方式,让参与调解的骨干既能讲清法理,也能把政策讲明白,把群众关切讲透彻。 其三,完善多元参与格局。对涉及项目建设、务工安全等问题,引入企业、施工方、村委会及涉及的部门共同协商,推动“单点调解”向“多方共担”转变。 其四,把关口前移到日常治理。围绕征迁补偿、劳务用工、婚姻家庭等高频领域,加强普法宣传、风险排查和矛盾台账管理,减少积怨累积。 前景——以“小工作室”撬动“大治理”,为乡村振兴提供稳定环境。 从实践看,基层治理的关键在于把“人”的优势组织成“制度”的优势。把妇联干部扎根乡土、善做群众工作的特长,与驻村警务的规范化处置衔接起来,有助于在农村社会结构变迁中重建稳定的协商渠道。随着重点项目推进和人口流动持续,类似机制在完善培训保障、激励约束与跨部门联动后,有望在更多村镇复制推广,更提升基层治理的精细化、法治化水平,为乡村振兴营造更加和谐有序的社会环境。
"五朵金花工作室"提供了一个值得关注的样本——把传统群众工作的优势嵌入现代治理框架,让基层解纷既有温度、也有规范。这种扎根实践的探索,或许正是推动共建共治共享格局落地的有效路径之一。