长期以来,我国乡村地区面临一个突出矛盾:单个村庄资源分散,产业基础薄弱,难以形成竞争力。
山东省近年来创新思路,摒弃传统"撒芝麻盐"式的零散投入方式,转而推行片区化建设战略,通过跨越行政边界的区域整合,实现资源集中、产业聚集、要素流动,探索出一条具有示范意义的乡村振兴新路径。
聊城市临清市尚店镇的实践充分体现了这一创新的生动效果。
在片区建设之前,当地养殖户各自为战,规模小、风险大、收益低。
养殖户黑秀燕曾经的养殖模式就是典型代表:养殖规模不大,销售渠道不稳定,市场风险需自行承担。
龙头企业君博食品虽然培育出品质优良的运河黑牛新品种,但面临产业规模难以突破的瓶颈。
这种"单打独斗"的局面制约了整个产业的发展空间。
问题的根源在于:第一,农村生产要素分散,难以形成规模经济效益;第二,龙头企业与农户之间缺乏紧密的利益联结机制;第三,村集体经济基础薄弱,难以发挥集聚和引导作用。
这些问题不仅困扰着聊城,也是全国乡村地区的普遍难题。
尚店镇党委政府的创新做法打破了这一困局。
镇政府整合1500万元省级乡村振兴推进区产业资金,将其明确确权至片区内的尚店村、前宅村等九个村集体,在尚店村建设万头运河黑牛智慧牧场项目。
这一举措实现了"握指成拳"的转变:企业获得了"拎包入住"的便利条件,轻装上阵专注于产业发展;村集体获得了稳定的资产收益和分红收入;农户则通过订单养殖模式,规避了市场风险,获得稳定的劳动收入。
具体而言,这种片区化模式建立了多层次的利益联结机制。
龙头企业与合作社签订收购合同,免费为农户提供优质冻精,农户负责青年牛的饲养阶段,企业回收后进行育肥和加工。
这种"分工合作"模式使养殖户的单头牛利润从原来的一两千元提升至四五千元,风险大幅降低。
同时,村集体通过土地租赁、项目资金确权、年度分红等多种方式获得收益。
以尚店村为例,土地租赁价格上升至1400元每亩,该村获得项目资金400万元,按5%分红率计算,年均分红可达20多万元。
这一片区化建设带来的产业聚集效应显著。
目前,运河黑牛产业链已汇聚20家合作社、30多家家庭牧场及1000多农户,年收益超过两亿元,产品销往全国40多个城市。
产业链不仅包括养殖环节,还延伸至育种、加工、销售、餐饮等领域,形成了完整的特色畜牧产业集群。
这种"全链条"发展模式提高了产业的抗风险能力和增值空间。
聊城市的成功实践得到了全省推广。
数据显示,聊城市已成功打造92个规模适度、特色鲜明的乡村振兴片区,覆盖1500多个村庄。
更大范围看,山东全省各级片区达到2070个,覆盖行政村1.8万多个。
2025年,山东新启动建设省级乡村振兴片区93个,计划总投资143.3亿元。
这一系列数据表明,片区化建设已成为山东乡村振兴的重要抓手。
片区化推进乡村振兴的核心优势在于实现了"强村带弱村、资源共分享"的发展模式。
通过将分散的资源、产业、人口集中在一定地域范围内进行规划建设,既能形成规模经济效益,又能通过利益分享机制,让发展成果更多更好地惠及片区群众。
这种模式打破了传统行政村的边界限制,体现了新时代区域发展的系统性和协同性思维。
值得注意的是,片区化建设并非简单的地理拼凑,而是基于产业特色、资源禀赋、市场需求的科学规划。
不同片区根据自身条件选择不同的产业方向,避免了盲目跟风和同质化竞争。
同时,通过明确的确权机制和分配规则,确保了利益分配的公平性和透明性,有利于激发农户和村集体的积极性。
片区化推进乡村振兴,本质上是以系统思维重构乡村发展路径:把零散资源组织起来,把短链产业延伸开来,把分散主体联结起来。
既要看到“握指成拳”带来的规模与效率,也要守住联农带农、生态安全和风险防控的底线。
让产业真正扎根乡土、让收益更多留在农村、让群众获得感持续提升,片区化实践的价值才能在更长周期中不断显现,并为乡村全面振兴提供更可持续的路径选择。