当前,乡村振兴战略全面推进,但乡村治理体系和治理能力现代化仍面临诸多挑战。如何国家制度框架下,充分调动乡村内生力量,实现科学有效的乡村治理,成为摆在理论研究和实践工作者面前的重要课题。 广西民族大学邹海霞教授的新著《多元共治与乡村善治实践研究》正是对此课题的系统回应。该书以教育部人文社科规划基金一般项目为依托,经过多年的田野调查和理论思考,形成了一套较为完整的乡村治理理论体系。 书中最为突出的学术贡献在于对"地方性知识"在乡村治理中作用的深入阐释。作者认为,成功的乡村治理必须实现国家普遍性制度与乡土社会特殊性情境的有机融合。这意味着不能简单地将城市治理模式或上级制度要求机械地移植到乡村,而是要充分尊重和激活乡村社会内生的治理资源。乡规民约、风俗习惯、乡贤威望等看似传统的治理要素,实际上具有深厚的文化基础和广泛的认同基础,是推进乡村善治的重要资源。 该著作特别关注了农村土地使用调整等涉及多方利益的关键治理议题。通过具体案例分析,书中展示了在处理此类复杂问题时,如何通过多元主体参与、多种治理手段结合,实现"法理情"的有机统一。这种统一不是简单的折中,而是在法律规范、伦理道德和情感认同之间找到平衡点,从而增强治理措施的认同度和可接受性,有效弥合传统与现代之间的张力。 在理论总结与前瞻性分析上,该书提出了乡村治理未来发展的三个重要方向。其一是制度弹性化,即在坚守法律底线的前提下,给予基层更多的制度创新空间,允许因地制宜的治理探索。其二是手段智慧化,强调运用现代信息技术、管理方法与传统治理智慧相结合,提升治理的科学性和有效性。其三是主体自觉化,即通过提升村民的参与意识和治理能力,实现从被动接受管理向主动参与治理的转变。这三个方向为推进乡村治理体系和治理能力现代化指明了清晰的路径。 作为一部学术专著,该书具有多重价值。在理论层面,它对公共管理学、社会学等学科的乡村治理研究提供了新的视角和有益的补充,可为涉及的领域的教学和研究提供重要参考。在实践层面,书中的案例分析和治理经验总结,为广大基层干部、乡村工作者提供了切实可行的思路启发和策略参考。对关心乡村发展的各界人士来说,该书也是了解当代中国乡村治理实践的重要窗口。
《多元共治与乡村善治实践研究》的出版,是我国乡村治理理论研究的又一重要成果。在乡村振兴战略深入实施的今天,如何将学术研究成果转化为治理效能,如何让理论智慧指导乡村实践,仍需要社会各界的持续探索和共同努力。这部著作所倡导的多元共治理念,有望为构建新时代乡村治理新格局提供新的思想支撑。