加强水土保持，是稳住生态安全底线、夯实粮食安全基础、提升流域治理能力的关键环节。
水利部22日介绍，“十四五”以来我国水土保持工作持续推进，水土流失治理规模与质效同步提升：5年来，全国新增水土流失治理面积超过34万平方公里，净减少水土流失面积约11.6万平方公里，全国水土保持率达到73%以上，重点地区水土流失得到有效治理，人为水土流失管控力度明显加大。
一、问题：水土流失与人为扰动叠加，治理任务依然繁重 我国地形地貌复杂，黄土高原、东北黑土区、西南岩溶区等区域生态脆弱性突出，叠加极端天气事件增多、开发建设活动强度较高，水土流失风险呈现点多面广、类型多样的特点。
一方面，坡耕地侵蚀、沟道扩展、库区与水源地面源泥沙输入等问题影响生态系统稳定与水资源安全；另一方面，生产建设项目带来的扰动若监管不到位，易形成新增人为水土流失，增加治理成本并削弱治理成效。
二、原因：自然条件敏感与发展需求并存，需要系统治理与刚性监管并举 从自然因素看，部分地区土壤结构疏松、植被恢复难度大、降雨集中且强度大，导致侵蚀易发高发。
从人为因素看，交通、水利、能源、矿产开发以及城镇建设等活动在局部地区密集展开，若缺乏全过程水土保持措施，易出现“边开发边流失”的现象。
与此同时，水土保持具有显著公共属性，单靠行政投入难以覆盖长期维护与增量治理需求，必须通过机制创新引入社会力量，形成可持续投入。
三、影响：生态、农业与经济多重受益，治理成效正在转化为发展动能 水利部介绍，中央投资以大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等为重点，支持全面开展小流域综合治理，治理水土流失面积6.7万平方公里，项目实施区域土壤侵蚀强度降低15到20个百分点，生态系统质量和稳定性明显增强。
在典型区域，黄土高原新建及改造淤地坝近7000座，提高拦泥蓄水与保土能力；围绕粮食安全，综合整治坡耕地400万亩，治理东北黑土区侵蚀沟3.8万条，推动耕地质量提升与农业稳产增产。
更值得关注的是，水土保持的生态效益正逐步转化为可衡量、可交易的价值空间，拓展了“绿水青山”向“金山银山”的实现路径。
北京密云区以小流域为单元，通过经营权拍卖实现首单水土保持生态产品价值转化签约，交易收入用于基础设施改善、治理提升与村民增收，体现了生态治理与乡村振兴协同推进的可能。
四、对策：制度体系完善、科技监管强化、价值机制探索，多维度提升治理能力 在依法监管方面，水利部完善水土保持监管制度体系，修订生产建设项目水土保持方案管理办法，划定水土流失严重和生态脆弱区域，推进水土保持遥感监管常态化全覆盖，并实施信用评价，将829家单位纳入信用监管重点关注名单。
通过强化事前约束、事中监测、事后追责的闭环管理，推动“新增人为水土流失”从源头得到遏制。
在价值实现方面，围绕生态产品价值转化，相关部门推进政策制度与核算体系建设，遵循“谁投资、谁受益；谁拥有、谁受益；谁经营、谁受益”的原则，依法保障投资主体、经营主体以及所在区域集体和村民权益。
据不完全统计，目前全国开展水土保持生态产品转化交易160多单，交易金额超过40亿元，显示市场对水土保持生态价值的识别能力正在增强。
在投入机制方面，水利部门推动“有效市场+有为政府”协同，探索投入循环机制。
以2025年中央财政支持的12个省份12个县市一体化项目为例，项目紧密结合文旅开发、生态农业等产业方向，中央财政与社会资本投入比例约为一比一，预计带动生态产品转化收益约4.5亿元，并通过收益反哺继续用于治理，实现“治理提升价值、价值转化收益、收益再投入”的良性循环。
部分地区还将治理与耕地资源增量结合起来，例如辽宁通过护沟、防护与秸秆填埋等措施控制侵蚀沟扩展，同时形成新增耕地，相关指标交易收益继续投入水土保持，探索出兼顾生态修复与资源增值的路径。
五、前景：“十五五”在即，水土保持将更强调系统性、精细化与长效化 随着“十五五”开局临近，水土保持工作面临从“规模治理”向“质量治理”、从“工程为主”向“工程+管理+机制”并重的转变。
一方面，需继续聚焦关键区域与薄弱环节，提升小流域综合治理的系统性，强化与流域防洪减灾、水源涵养、耕地保护和乡村产业的统筹协同；另一方面，要完善法规制度与技术标准，提升遥感监测与数据应用能力，推动监管更精准、执法更有力。
同时，生态产品价值实现机制有望进一步规范化、可复制，带动更多社会资本“以收益促治理”，让水土保持从单一治理任务转化为可持续发展的重要支点。
水土保持工作的成效充分体现了我国生态文明建设的坚定决心和科学态度。
从制度创新到市场机制运用，从重点地区治理到全面监管体系建设，我国正在构建起一套系统完整、运行高效的水土保持工作体系。
随着"十五五"的开局，水土保持工作仍需持续深化体制机制创新，进一步提升治理质量和效率。
唯有坚持生态优先、绿色发展，充分调动政府、市场和社会各方力量，才能更好地将水土保持工作转化为推进生态文明建设的生动实践，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生提供更加有力的支撑。