推进乡村治理现代化的进程中，如何激发基层群众的参与热情，形成共建共治共享的良好局面，是摆在各地面前的重要课题；湖南岳阳汨罗市汨罗镇瞭家山社区的实践表明，以党建为引领，起到志愿服务作用，可以有效破解基层治理中的难题。 瞭家山社区面临的挑战意义在于典型性。社区常住人口中，60岁及以上老年人占比达20%，老龄化趋势明显；同时，放学后儿童的安全管护、社区卫生维护等事务繁重，仅靠有限的行政力量难以应对。这些问题在许多农村社区都普遍存在，成为制约基层治理效能的瓶颈。 瞭家山社区的破题之举在于充分调动党员的先锋模范作用。社区党总支以131名党员为骨干，组建了8支志愿服务小队，形成了"党员先带头干，群众跟着一起上"的良好氛围。通过党员的示范引领，社区成功吸纳了1178名志愿者，使志愿服务成为了社区治理的重要力量。此做法表明了新时代基层党建工作的创新思路，即通过党的组织优势转化为治理优势。 在养老服务上，社区创新推出了"政策资助、爱心帮助、老人互助"的三层次服务模式。社区将闲置房屋改造为养老服务中心，配备了阅览室、活动室、文娱室等设施，由志愿者负责日常维护。老人们这里不仅能获得必要的照料，更重要的是找到了精神寄托和社交平台。老人们自发结成互助小组，互相陪伴、分享生活，使"家门口养老"不仅成为一种便利的生活方式，更成为了一种温暖的情感体验。这种模式有效缓解了农村养老压力，也为其他社区提供了可借鉴的经验。 在儿童关护上，社区同样体现了系统性思维。针对放学后儿童在村道、广场、河边玩耍存在的安全隐患，社区采取了多管齐下的措施：为池塘加装护栏消除物理隐患，组建志愿者巡逻队进行日常监管，开办"四点半课堂"提供教育关护。退休老师义务教授书法，青年志愿者组织益智游戏，既保障了安全，又丰富了儿童的精神文化生活。这一做法充分体现了"一老一小"的统筹关照。 瞭家山社区的成功经验还在于建立了制度化的运行机制。"支部吹哨、志愿者报到"工作机制已实现常态化运行，这意味着社区的各项工作都能得到及时有效的志愿者支持。无论是年底大扫除、年俗活动，还是日常的环境卫生、老人照护，志愿者们都能迅速响应。这种机制的建立，使志愿服务从零散的个人行为转变为有组织、有计划的集体行动，大大提升了基层治理的效率和质量。 社区的这些做法已经产生了显著的社会效益。瞭家山社区获评全国乡村治理示范村等30多项"国字号"及省市级荣誉，充分说明其经验得到了上级部门和社会各界的认可。更重要的是，社区的村民获得感、幸福感、安全感明显提升，形成了"有困难找志愿者，有时间做志愿者"的良好共识。 从更深层看，瞭家山社区的实践为新时代基层治理提供了重要启示。它表明，基层治理的现代化不是简单地增加行政投入，而是要通过创新体制机制，充分激发人民群众的主体作用。党建引领、志愿服务、制度创新的有机结合，能够形成强大的治理合力，推动基层治理从"政府包办"向"共建共治共享"转变。
基层治理的成效，最终体现在群众是否看得见变化、感受得到温度。把党员先锋作用落到具体事务上，把志愿力量组织成可持续的服务网络，让老人享有更安心的"家门口养老"，让孩子获得更可靠的课后守护，是以小切口回应大民生的务实路径。这种由共识驱动、由制度支撑的参与式治理，为推进乡村善治提供了可借鉴的样本：治理不只靠投入——更靠机制；幸福不只在远方——也在家门口的每一次守望相助。