问题：老城“空间紧、需求多”，治理常遇“硬约束” 老城区人口密度高、居住形态多样，公共空间不足、配套设施老化等矛盾长期存。尤其在老旧小区，闲置房产、架空层等资源“沉睡”，而居民在托育托管、养老照护、维修抢修、文化活动等需求持续增长。新就业群体、上班族、老年人等多元人群在同一街巷交织，传统以单一窗口、固定阵地为主的服务方式难以全面覆盖，基层治理面临“资源分散、力量分割、响应不均”等现实挑战。 原因：资源利用效率偏低，组织动员与专业供给有待整合 一上，老城区建设年代久，新增公共设施受土地、规划等条件制约，存量空间成为“唯一增量”。另一方面，社区治理参与主体多，但长期存在“各自为战”的现象：专业技能资源难以沉到网格，志愿服务缺少稳定机制，商户、社会组织等社会力量参与渠道不畅，导致“小修小补靠熟人、急事难事靠等待”的情况时有发生。破解上述问题，关键在于把分散资源有效统筹，把群众参与转化为可持续的制度安排。 影响：从“治理难点”到“民生高地”，街巷温度在细节中提升 东风路街道党工委近年来以“共享家”党建治理品牌为牵引，推动老城空间价值再生与治理动力内化。通过纵向贯通“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部”主轴、横向嵌入84个基层党组织、2355名党员进入52个治理网格，组织触角继续延伸到户、治理力量更精准下沉到家门口。伴随阵地与服务的系统供给，群众对社区的认同感、参与感明显增强，邻里关系更紧密，矛盾纠纷化解更前置，基层治理从“被动应对”转向“主动服务”。 对策：以“三共享”打通资源、服务与参与链条 一是阵地共享，盘活“沉睡资产”，构建“1+N”共享阵地群。街道围绕闲置用房、架空层等资源，探索“改造、置换、共享”路径，让边角空间转化为便民服务的平台。在王家垅社区，1330平方米闲置用房被集成打造为共享工具房、美术馆、议事厅、图书馆、便民服务站等多功能模块。其中，共享工具房累计服务2000余人次，缓解居民“偶尔用、不想买”的实际困难；社区美术馆联动非遗传承人和周边高校开展策展20余场，吸引观展3万余人次，把文化供给送到“家门口”。同时，街道倡导“办公最小化、服务最大化”，推动各社区按人群需求分时分区使用阵地，提升空间周转率与服务适配度。 二是服务共享，形成“党建+网格+志愿者”联动的常态机制。街道以群众需求为导向组建志愿服务总队，下设24支社区（网格）分队，吸纳476名志愿者，培育多支特色队伍：蚌塘社区“五老红”聚焦巡防调解，累计巡逻1.5万小时、化解纠纷100余起；德雅路社区“红色自管会”面向独居老人提供陪护服务，年均服务超100人次；浏河社区“智慧益仓”联动21家爱心商铺设置义剪、爱心茶摊等微服务点，形成“商户出、社区补、群众享”的循环。通过把志愿服务嵌入网格，服务由“临时性”转向“制度化”。 三是专业共享，建立“共享智库”和“共享达人库”，让“小问题”不再拖成“大麻烦”。街道梳理工匠能人、党员骨干等资源，组建150人的“共享达人库”，形成家电维修、水电抢修、应急处置、文化活动等“技能菜单”，居民按需“点单”，社区按类匹配、就近响应。截至目前，达人服务累计7700余次，有效补上社区专业服务短板，降低居民维修成本与时间成本，也推动社区治理从“经验型”向“专业化”迈进。 前景：从单点示范到可复制推广，老城更新需要更长效的制度支撑 老城区治理既是民生工程，也是发展课题。东风路街道的探索表明，存量空间的精细化利用与组织体系的精准化嵌入，可以把老城的“先天不足”转化为“后天优势”。下一步，随着城市更新持续推进，类似“共享家”的模式有望在更大范围内复制：一是完善多元参与的利益联结机制，推动社会力量从“参与活动”向“参与治理”深化；二是强化资源资产的规范管理与绩效评估，确保共享阵地长期开放、稳定运行；三是以数字化手段提升需求匹配与服务调度效率，形成可追踪、可评价、可迭代的治理闭环。通过制度化、精细化、可持续的安排，老城区同样能够成为基层治理创新的沃土。
东风路街道的实践证明，基层治理需要创新思维和老城韧性；虽然老城区面临诸多挑战，但只要坚持以人民为中心、挖掘内生动力，就能变短板为潜力。从沉睡资产到民生高地，“共享家”模式为全国老城区更新和基层治理现代化提供了有益借鉴。当更多街巷焕发新生时，美好生活就在不远处。