市场监管总局发布互联网平台反垄断合规指引 聚焦算法共谋、“二选一”等新型垄断行为

(问题)平台经济提升资源配置效率、丰富消费供给、带动就业创业等发挥了重要作用。然而,随着平台规模扩大和生态聚合效应增强,其规则、数据、算法和技术手段对市场竞争的影响日益凸显。一些竞争行为趋于隐蔽化和复杂化,“二选一”“封禁屏蔽”“全网最低价”等现象可能演变为排除或限制竞争的工具,不仅挤压平台内经营者的自主空间,也可能损害消费者选择权和长期利益,最终影响行业创新活力和公平竞争秩序。 (原因)执法实践显示,互联网平台的竞争规律与传统行业存在显著差异:一是网络效应、规模经济和锁定效应叠加,使头部平台更容易形成“强者恒强”的市场格局;二是算法定价、流量分发、搜索排序等技术手段可能在不显性“协商”的情况下导致趋同行为甚至“算法共谋”;三是平台经济业态创新快、交易链条长、主体多元,平台经营者、商家、消费者等多方利益交织,增加了行为边界识别的难度。因此,平台经营者对合规标准和风险管理的可操作性需求增强,亟需更具针对性的制度指引。 (影响)《互联网平台反垄断合规指引》的发布,将反垄断法律的核心要求转化为清晰可操作的合规边界,为平台经营者提供明确规则,也为市场主体建立稳定预期。其影响主要体现在三上:一是推动平台从“规模扩张”转向“质量竞争”,减少规则压制、流量歧视等非理性竞争行为;二是保护平台内经营者的合法权益,维护多渠道经营和公平交易环境,助力中小商家稳定发展;三是保障消费者权益,避免短期低价策略带来的长期涨价或品质下滑风险,促进市场供需平衡。 (对策)《指引》明确要求平台经营者遵循针对性、全面性、穿透性和持续性四项合规原则,强调规则公平、算法透明和竞争合规的重要性。在风险提示上,《指引》聚焦垄断协议、滥用市场支配地位等四类重点领域划定红线;在场景化提示上,针对平台特点列举了八类新型垄断风险,包括算法共谋、“二选一”、差别待遇等典型行为。此外,《指引》还为企业完善内部审查、规范促销策略等提供了具体方向。 (前景)长远来看,平台经济治理将更注重创新与规范的平衡。随着数据要素市场化配置深化和算法应用普及,“穿透式审视”和“全过程合规”将成为监管重点。《指引》推动企业将合规要求融入产品设计、流量分配等关键环节。在更清晰的制度框架下,平台竞争有望向透明化、可持续方向发展,实现创新活力与市场公平的协调统一。

公平竞争的市场环境和健全的法治保障是平台经济健康发展的基石;《互联网平台反垄断合规指引》不仅是对企业的规范约束,更是对行业长远发展的制度支持。只有在合规框架下创新、在公平竞争中成长,平台经济才能成为高质量发展的引擎——既服务实体经济和生活需求,也实现自身可持续发展。这既是监管的目标,也是市场的共同期待。