当前，我国人口老龄化进程加快，养老服务需求日益增长。河南作为人口大省，老年人口数量众多，养老服务体系建设面临新的挑战。针对此现实需求，河南省政府办公厅近日印发《河南省深化养老服务改革发展三年行动计划》，系统部署了未来三年养老服务工作的重点任务，标志着全省养老服务改革进入新阶段。 失能老人照护是养老服务的难点所。长期以来，失能老年人家庭面临沉重的照护负担，既缺乏经济支持，也缺乏专业服务。为破解这一难题，河南将从2026年起对符合条件的中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，直接减轻家庭经济压力。同时，全面推行家庭病床服务改革，将符合条件的服务项目纳入医保基金支付范围，让失能老人在家也能获得专业医疗照护。在机构层面，河南将加快推进县级特困供养机构建设，到2026年年底前60%以上县级特困供养机构达到三级标准，2027年年底实现全覆盖，明显提高县域特困供养机构的康复护理和医疗服务能力。 农村养老一直是短板所在。针对这一问题，河南将推进乡镇敬老院县级直管改革，到2026年基本实现人、财、物统一调配，改变过去分散管理的局面。同时，依托中心村建设村级标准化养老服务站点，通过"党建+网格+大数据"平台，对特殊困难老年人实施"一人一档、一月一访"的探访关爱机制，确保农村老年人不被遗漏。 医养融合是现代养老服务的发展方向。长期以来，养老机构与医疗卫生机构之间存在衔接不畅的问题，老年人难以在养老机构获得及时有效的医疗服务。河南将通过多项举措推进医养结合。到2026年年底前，省、市级公办养老服务机构将全部与周边医疗卫生机构建立紧密型合作关系。2027年年底前，全省医养结合机构数量将达到600家以上。同时，支持具备条件的养老服务机构登记备案为医疗卫生机构，鼓励医疗卫生机构在养老服务机构设立医疗服务站点，并将其纳入医保定点协议管理范围，形成养老与医疗的有机融合。 为提升老年人健康管理水平，河南将实施老年人"健智、健耳、健齿、健身、健食、健体"六项行动，加强慢性病全周期管理。到2027年年底前，失能、高龄等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80%。同时，推广中医药保健服务，到2027年年底前，65岁以上老年人中医药健康管理率将提升至85%以上，让老年人获得更加全面的健康保障。 "一餐热饭"是老年人最基本的生活需求。河南将支持养老机构、餐饮企业、中央厨房企业等多元主体参与老年助餐服务，支持村级标准化养老服务站点配建老年食堂。省级财政将统筹彩票公益金对老年助餐服务设施建设、改造予以补贴，各地还将落实用水、用电、用气、用热、税费优惠等政策，降低助餐服务成本。到2027年年底，河南将培育30个品质可靠、运营可持续的老年助餐服务品牌，让更多老年人吃上放心餐、暖心餐。 为保障养老服务高质量发展，河南还将推出若干扶持政策。2026年推行长期护理保险，深入减轻失能老人护理负担。同年6月底前完成市县养老服务设施专项规划编制，统筹存量资产用于普惠养老设施建设。加强人才队伍建设，到2027年年底前，养老护理员持证率将达到80%，提升养老服务的专业化水平。 银发经济是新的增长点。河南将大力发展银发经济，推广健康监测设备、适老化家居等产品，打造"银发金街"，开发"银发旅游专列"，推动养老服务与文旅、体育等产业融合发展，既满足老年人多样化需求，也为经济发展注入新动力。 在监管上，河南将强化养老服务安全底线。到2026年年底前，全省养老服务机构将实现"智慧消防""互联网+明厨亮灶"全覆盖，常态化开展防范非法集资专项整治，切实保护老年人权益。
河南此次养老服务体系改革既着力解决当前问题，又着眼长远发展。从基本保障到质量提升的过程中，如何平衡政府与市场、统一标准与地方特色，仍需在实践中不断探索。这项惠及千万家庭的民生工程，将为全国养老事业发展提供有益参考。