在杨浦区大连路总部研发集聚区，一场因企业经营不善引发的复合型债务危机，成为检验基层政府治理能力的试金石。
涉事餐厅累计拖欠工程款、工资、货款等各类债务逾百万元，涉及300余名会员权益，矛盾一触即发之际，江浦路街道启动应急响应机制，展现出新时代基层治理的智慧与担当。
深入分析可见，此类债务纠纷具有典型性特征：一是债务结构复杂，涉及劳动用工、商业合同、消费权益等多重法律关系；二是利益主体多元，员工、供应商、消费者等各方诉求交织；三是矛盾升级风险高，极易引发群体性事件。
究其根源，既有企业经营决策失误的内因，也暴露出市场主体抗风险能力不足、纠纷调解机制不完善等深层次问题。
面对这一棘手难题，江浦路街道创新实施的"321"工作法发挥了关键作用。
该机制以"3员2线1团"为架构，整合了街道营商办、司法所等12个部门的专业力量。
特别值得注意的是，其首创的"责任共担"调解模式，通过债转股、分期兑付等市场化手段，实现了债务重组与企业存续的双赢。
数据显示，仅用17天就化解了累计157万元的债务纠纷，员工工资清偿率达100%，会员权益得到全额保障。
这一成功案例背后，是杨浦区持续深化"放管服"改革的制度成果。
近年来，该区将党建引领与网格化管理深度融合，构建起"多格合一"的基层治理新格局。
具体到本案，街道不仅解决了眼前矛盾，更通过"营商服务包"前置机制，为新接盘企业提供证照办理、政策咨询等全周期服务，真正实现了从危机处置到长效服务的转型升级。
据街道负责人介绍，下一步将重点推进三项提升：一是扩大"三级调解"适用范围，建立重点行业风险预警机制；二是优化"服务包"内容，针对科技型企业增设知识产权保护专项服务；三是搭建数字化营商平台，实现企业诉求"一网通办"。
这些举措有望进一步降低制度性交易成本，为区域经济高质量发展注入新动能。
营商环境好不好，既看宏观政策的稳定性，更看基层治理的细致度与执行力。
把企业的“急难愁盼”放在心上，把矛盾风险化解在前端，把市场运行的信心托举起来，才能让一座城区既有发展速度，也有治理温度。
在持续完善规则与服务的过程中，基层实践积累的可复制经验，将成为稳预期、强信心、促发展的重要支点。