在黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施的背景下，山西省水利厅于近日召开全省“十五五”重点水利项目前期工作推进会，标志着该省新一轮水利基础设施建设进入实质性推进阶段。
此次会议聚焦破解水资源时空分布不均、防洪体系短板等突出问题，旨在通过系统性谋划为经济社会发展筑牢水安全屏障。
当前，山西面临水资源短缺与工程性缺水并存的双重挑战。
数据显示，全省人均水资源量仅为全国平均水平的17%，且近十年极端气候事件频发，现有水利设施调蓄能力不足的问题日益凸显。
为此，省水利厅自2024年起启动“冬季行动”专项谋划，通过多轮技术比选和专家论证，最终确定16项总投资超千亿元的重点项目，形成以古贤山西水资源配置工程为龙头，覆盖现代水网骨干工程、汾河流域防洪能力提升、大中型水库除险加固等领域的项目集群。
会议特别强调前期工作的基础性作用。
在技术层面，要求严格执行“确有需要、生态安全、可以持续”三重论证标准，引入第三方评估机制对工程规模和技术路线进行多方案比选。
以正在推进的滹沱河供水工程为例，设计单位通过构建数字孪生模型，将生态流量保障纳入工程参数设计，使项目通过率提升40%。
在管理机制上，创新建立“黑名单+信用评价”制度，将勘察设计质量与单位投标资格直接挂钩，目前已对3家未达标的勘测设计单位启动追责程序。
资金保障方面，山西探索多元化投融资路径。
一方面对接国家“十四五”重大工程储备库，争取中央预算内投资支持；另一方面创新水价形成机制，在临汾等试点地区推行“基本水价+阶梯水价”模式，吸引社会资本参与灌区改造。
省水利厅财务处负责人透露，通过发行专项债券、设立水利投资基金等方式，首批项目已落实资金占比达规划总投资的65%，远超往年同期水平。
行业专家指出，此次部署体现三个显著特征：一是突出系统治理，将单一水利工程纳入流域整体规划；二是强化科技赋能，要求新建项目全部配套智能监测系统；三是注重长效管护，在项目建议书阶段即明确后期运营方案。
中国水利学会相关专家认为，这种全生命周期管理模式，对中西部缺水地区具有重要示范意义。
水利工程建设周期长、影响广，成败往往取决于前期是否把“需要不需要、能不能建、建了怎么管、长期是否受益”想清楚、论证透。
山西以会议为牵引，推动前期工作向科学化、规范化、机制化深化，体现了对工程质量和长远效益的高度重视。
把“最先一公里”走稳走实，才能让重大水利工程在未来更长周期里发挥防灾减灾、优化配置、服务民生的综合作用，为区域发展筑牢水安全底盘。