绿水青山究竟价值几何?这个看似抽象的问题如今有了量化答案;市场监管总局发布的《生态系统评估陆域生态产品总值核算技术指南》国家标准,为此长期困扰生态管理工作的难题提供了科学依据和统一规范。 生态产品总值是指一个地区的绿水青山在一定时期内为人类提供的各类产品和服务的货币价值。这一概念涵盖三大类产品和服务:其一是物质产品类,包括依赖自然生态过程生产的农林牧渔产品;其二是文化产品类,指依托自然生态景观为人们提供的美学价值和精神享受;其三是调节服务类,包括水源涵养、土壤保持、环境净化、洪水调蓄等维持人类生存与发展的环保功能。通过市场价格或替代工程价格为这些产品和服务定价,使无形的生态贡献转化为可见的数字账本。 这项国家标准的出台,是我国落实绿水青山就是金山银山理念、开展生态产品价值核算工作二十多年探索的重要成果。早在《全国主体功能区规划》中,"生态产品"这一名词就已出现。经过十余年的实践积累,深圳、丽水、浙江、江西、北京等地相继出台了适应本地情况的地方标准。国家发改委、国家统计局于2022年印发了部门规范,并于2024年组织首批国家生态产品价值试点地区进行培训。截至2025年年底,全国超过半数的省份和地级市已开展生态产品总值核算工作。国家标准的发布实施,将有效规范各地核算工作,使核算结果在更大范围内可比、可用。 量化生态产品价值的首要意义在于提升全民生态价值意识。绿水青山就是金山银山的理念已深入人心,但具体价值分量如何,需要数据支撑。北京市生态环境局发布的数据显示,2024年全市生态系统调节服务价值达3731.8亿元,其中气候调节服务相当于为北京节约降温能耗4300亿千瓦时,削减暴雨径流21亿立方米。这些具体数字让抽象的生态贡献变得触手可及。北京市延庆区为野鸭湖湿地公园、世园公园颁发调节服务价值牌,中关村延庆园将生态产品价值写入ESG报告,这些创新举措有效激发了全社会的生态价值意识。 量化生态产品价值的深层意义在于将生态效益纳入经济社会评价体系,创新生态管理政策措施。深圳市于2021年在全国建立首个由政府运行的生态产品核算制度体系,率先提出GDP与GEP双核算、双提升、双考核的工作部署。自2022年以来,该市已连续四年发布生态产品总值核算结果,并将GEP核算结果广泛应用于生态保护绩效考核、生态保护规划、生态环境损害赔偿、区域规划环评等工作,实现了从生态系统面积管理"一刀切"向兼顾数量、质量与价值的生态产品总值管理的转变。这一转变标志着生态管理思路的重大创新。 量化生态产品价值的现实意义在于将生态价值转化为经济效益,促进生态资源可持续利用。北京门头沟区、浙江衢州市、江西九江市、湖南怀化市等地将GEP引入自然资源开发项目投融资评估,贵州铜仁市、浙江丽水市将GEP引入信用评估体系,让金融机构能够看懂并认可生态价值。北京市于2025年5月率先建立GEP与GDP"交换补偿"机制,七个生态涵养区通过交换机制获得补偿收益,共享全市经济发展成果。这些创新实践表明,生态价值正在逐步融入经济决策和金融评估体系,保护者的贡献得以度量,生态保护与修复的价值得以体现,进而产生经济回报,有助于促进优质生态产品的供给和生态资源的可持续利用。
核算生态产品价值不是简单定价,而是让自然贡献得到应有的认可和保障。国家标准的实施为各地提供了统一标尺,也为生态保护与经济发展合力推进创造了条件。未来需要让核算数据真正指导决策、形成激励,使绿水青山持续转化为高质量发展的坚实基础。